邱國豪》共軍擾台對策？蔡英文vs.柯文哲的鴿派vs.鷹派

【愛傳媒邱國豪投稿】日前台北市議員質詢台北市長柯文哲：共機擾台，雙城論壇不該舉辦。柯文哲回應，共機擾台定義是什麼？如果共機有威脅，為什麼不打它下來？作為總統不能保護台灣，那不是當烏龜嗎？

相較於柯文哲對共機的回應，來看看蔡英文總統怎麼說。2021年10月，蔡總統針對共機擾台，公開表示：「正告北京當局，務必要有所克制，避免擦槍走火。」又說，「遇到壓迫不屈服，得到國際支持也不冒進」，但是如果我們民主生活方式遭受威脅，台灣必將竭盡全力捍衛自己。

有網軍故意批柯「檳榔」，也就是說他「外綠內紅」。柯文哲舉辦雙城論壇，也敢說要把共機打下來；蔡英文則是一邊呼籲北京克制，一邊放話全力捍衛自己。兩人的基本策略其實都是平時多溝通，必要就開打。實際差別有二：一是柯講話比較直接、比較狠，大家都聽得懂；蔡則是多了修辭。二是柯真的願意跟對岸溝通，蔡比較多是喊話。

值得認真討論的是，到底什麼叫共機擾台？有人用更委婉的說法是繞台、有人用更挑釁的說法是侵台。

認真講，可以分成兩個層面：首先，按照距離分成四個程度：飛越防空識別區（其實涵蓋了浙江與福建）、飛越海峽中線（國際法上沒有規範）、飛越領空（海岸線12海浬內的法定領空，已經到了門口），飛越台澎主島（已經到了我們天空）。第二，有沒有武裝掛彈。從這個角度來看，只要沒有進入領空，都是不友善但說不上侵擾。

值得提醒的是，國防部已將「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」的「第一擊」改為「行使自衛反擊權」，已確定有「明顯敵意」才自衛反擊。從這個角度來看，就算進入領空、甚至上空，也未必符合國防部的反擊規定。

國防部的意思很清楚，打不打不是軍事問題，而是政治問題。美國智庫研究員史多克認為，共機意圖包括：恐嚇台灣政府並行使中國對台灣的主權。第二，讓解放軍累積經驗、提高他們的作戰能力。第三，消耗台灣規模的空軍。駐德代表謝志偉更懷疑，中國疑似想蓄意挑起事端，「這樣就有藉口發動戰爭」。

講結論。共機繞、擾、侵台，不只看距離，更看我們怎麼認定。飛越海峽中線，只是外行人的說法。當共機飛過領空，要不要打下來？當然要，但那時就像謝志偉說的，要戰爭了。還沒真的要打下來之前該怎麼？只是喊話嗎？還是藉由雙城論壇的平台實際溝通？想通這一點，就知道為什麼蔡英文跟柯文哲的差別在哪裡。

作者為國際關係碩士

照片為TVBS新聞截圖

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