長照機構市場方興未艾 縣府介入引發違憲爭議？

【記者鄧至傑／金門報導】日前金門縣政府頒布一紙行政命令:：「長照員如跳巢至另一家長照機構，不得將所長照的長者也帶過去。」這紙行政命令一頒佈，立即引起了境內長照機構與長照員的強烈反彈，紛紛指摘金門縣政府公然違憲!?

一位化名「李敖」的網友在金門地方社羣「靠北金門」貼出了下面這則表達不滿的文章，「這看似平凡無奇的行政命令，實則用心歹毒心機毒辣！已擾亂市場機制，已助長目前已存的長照機構壟斷市場。你是照服員遇到慣老闆，想跳巢到另一家長照機構，你卻走不了，因為你的衣食父母所照顧的長者，你不能帶走！一旦離開，你就必須重新來開發新客源，這紙行政命令把長照員綑死了，剝奪了他的工作生存權！」

這位網友表示長照員跳巢帶走所照顧的長者是人之常情，一來是為了保障他的生存權，再者被照顧的長者無須再適應新的長照員，「就算長照員狠下手來離開，習慣他照顧的長者就必須重新適應新的長照員。而任何新成立的長照機構想加入這個市場，變成了癡心妄想！無立足之地，無法生存！沒有長照員的長照機構，只能等死！你想進入這個市場，卻不能高薪挖角長照員，因為挖來的也是個空殼子，這長照員無法把他的客戶帶過來，誰還敢跳巢？」

「李敖」指出，「所以這紙行政命令，損害了想加入市場的新的長照機構、長照員以及被照顧的長者三方的權益。唯一的得利者便是已經在市場站穩腳跟的長照機構！我已經存在的客戶永遠跑不掉！我手底下的長照員也走不了！躺著幹業績就可穩定獲利成長，沒有競爭也不怕競爭！沒有危機居安何須思危？前景順風順水！這是墮落腐爛的開始！」

網友甚至質疑，「這是否是另類的官商勾結？這是否是另類的利益輸送？這是否是另類的圖利廠商？金門縣政府的這紙行政命令不只已然違憲，還破壞了市場機制，幫助廠商壟斷市場！在明年大選前，搞這飛機是要幹嘛？綁樁固票？期約賄選？我幫你們霸佔市場壟斷市場，你們幫我拉票鞏固票源？」

據縣府衛生局統計資料顯示，金門縣全境目前有私立仁愛居家長照機構、私立蜻蜓居家長照機構、私立恩佑居家長照機構、私立慈恩居家長照機構、私立蘇珊社區長照機構、蘭湖日照、西方日照、醫院日照、珠山日照、財團法人高雄市華仁社會福利慈善事業基金會(松柏園)、金門縣福田家園等11所長照機構，在高齡化的金門縣裡，設籍人口為13萬餘人，65歲以上老人為2萬1千多人，佔15﹪的比例，平均每所長照機構須照顧的長者為1818人，足見長照機構的市場成長空間極為龐大，因此引來有心投入的經營者愈來愈多，縣府該顧慮的是否是在長照員的數量上與培訓品質上的加強，對於長照機構、長照員與被照顧長者三者之間如何鞏固融洽關係，否則在挖角、跳巢的風氣日盛下，只會突顯對長照機構的管理出現問題，一紙限制令除了擴大矛盾之外，徒增民怨罷了！