陸穩經濟 擴大發行地方債

為推動擴大有效投資、穩定經濟大盤,大陸地方債發行繼續快馬加鞭。據統計,今年截至4月底已發行的地方債逾人民幣(下同)1.9兆元,新一批新增地方債額度也在近日下發,預估最高規模可達1.9兆元。

根據大陸官方今年的預算報告,今年新增地方債限額為4.52兆元,其中新增專項債額度3.8兆元,較上年增加0.15兆元;新增一般債0.72兆元,和上年持平。

21世紀經濟報導引述消息人士透露,新一批新增地方債額度已於近日下達省級財政部門,據悉本次下達最高額度約1.9兆元,其中一般債0.3兆元、專項債1.6兆元。

報導指出,為加速專案建設上路,大陸財政部早在去年11月就提前下達2023年地方債額度,其中新增專項債、新增一般債額度分別為2.19兆元、0.43兆元,合計約2.6兆元,爭取6月底前將資金使用完畢。

在此要求下,2023年新增地方債發行加速。據統計,光是今年前四個月新增地方債發行已達1.95兆元,規模創下歷年同期新高。究其原因,今年年初正處於經濟企穩回升階段,需要發債籌資穩投資、穩經濟。

在各類地方債中,專項債資金投向一直備受關注。因其規定專款專用,也成為地方重要建設的主力資金來源,從統計來看基礎設施建設仍是專項債資金的主要投向領域。

東方金誠研究發展部高級分析師馮琳認為,隨著財政部將今年剩餘地方債額度下達至各地,後續新增專項債發行有望提速,並在第三季全數發行完畢。她預計第二季新增專項債發行量將在1兆元左右,第三季將在1.2兆元左右。

除了加速發行,馮琳指出,提升資金使用效率亦相當重要。為了發揮專項債資金的政策效益,應將投資領域擴展到收益性較強的專案,建議地方政府應進一步強化專項債專案儲備。

在吸引社會資本跟進投資方面,中誠信國際研究院分析人士建議,繼續引導金融機構加大配套融資支持。一方面,充分發揮政府性開發性金融工具的投資引領作用,為專項債專案資金搭橋;另一方面,解決地方政府與金融機構等社會參與方之間的資訊不對稱,以增進市場融資動力。

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