風評：台灣的失望與警惕─RCEP正式簽約

對那些因中美貿易戰、新冠疫情等因素，而以為（或是期望）中國經濟被全球孤立、供應鏈移轉崩潰者而言，亞太15國在15日正式簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），應該有一些提醒效果：事情不是如此發展，未來發展也不會是單純的直線式；而在清醒之後，更重要的是台灣該更警惕，因為台灣的出口與經濟勢必受影響。

RCEP堪稱全球最大的區域經濟組織，原來有16個成員國，包涵東協10國、加上中國、印度、日本、韓國、紐西蘭、澳洲等6國，幾乎所有亞洲稍有規模與重要性的經濟體全部納入。雖然RCEP是由東協發起邀請其它6國加入談判，但以實力原則看，外界後來多認為RCEP已經是由中國主導。去年11月RCEP宣布結束近9年的談判，雖然最後關頭印度退出，但RCEP仍然是近年最大規模的貿易和地區合作協議，其簽約國包含了全球三成的人口以及GDP總體量的三成，全球第二及第三大經濟體中國與日本都在內。

4年前川普上台，立即退出TPP、質疑並重新談判美國與盟邦的FTA、抵制WTO（世貿組織）、發動貿易戰與關稅戰等，被外界視為自由貿易的倒退、是「逆全球化」；RCEP的完成與上路，代表全球化與貿易自由化之路仍持續往前推進─雖然在細節上有改變。其實，即使不談RCEP，過去4年中，自由貿易還是一步步往前，如去年非洲就成立一個涵蓋52國、12億人的非洲自由貿易區，日本與歐洲也完成日歐之間的FTA（日歐EPA）談判並在去年生效上路。當然，更早一點則是美國退出的TPP，在修改後以CPTPP名義、涵蓋亞洲11國的規模重新上路。

某個角度而言，全球化與自由化並未全面反轉，還是一步一腳印的往前；與過去不同的是過去向來推動並引領全球化不遺餘力的「美國隊長」，自甘落後的掉隊了。

而在川普對中國發力的貿易戰、科技戰、及新冠疫情帶來的影響等因素下，國內有不少看法認為中國經濟逐漸被孤立、前景堪慮，所以台灣該早早在經濟上與對岸「脫鈎」；不過，RCEP簽約上路，代表這種看法完全錯誤，實際情況、與未來的發展會更複雜。

美國發起對中國的圍堵政策中，印太聯盟是重要主體與概念，而聯盟主要的國家包含美國、日本、澳洲及印度；但日本與澳洲都與中國一起參與RCEP，這代表的是雙方經貿關係可望更密切而非更疏遠，印度未參與的原因也是擔心國內產業無法與中國產品競爭而退出，與印太聯盟無關。

RCEP不受「川普主義」影響而繼續推動的原因非常簡單、也非常現實：中國已經是亞洲大多數國家最大的貿易夥伴、最大的出口市場；以澳洲而言，出口超過3成多依賴中國市場，疫情後甚至到4成左右，如果為了美國跟中國翻臉，美國肯定不可能代替中國吃下那些煤鐵礦；中國當然也是日本、韓國的最大貿易夥伴、出口市場；東協10國的情況雷同。

除非中國主動要把市場封鎖，不讓國外產品進口，否則任何國家都不會跟自己的荷包過意不去，捨棄中國這個全球第2大的進口市場。那些以為川普的貿易戰加上疫情影響，已經讓中國經濟「孤立」的看法，缺乏事實與數據的支撐。

而且，事實恐怕跟此想法相反：由於疫情後中國經濟率先反彈回到正成長，歐美則今乃陷入衰退，各國與中國經濟的密切程度更加深，成為支撐各國經濟的主要力量，不論是歐元區或日本，企業都受惠次來自中國的需求；台灣兩位數的出口成長率，同樣受惠於此，看看台灣對中國的出口依賴度飆升到46%以上即可知。

回到現實，不必再有「中國經濟被全球孤立」的期待與想法了，拜登上台後，雖然中美關係不可能回到從前，但類似川普那種「傷人傷己」的政策應該會避免。反而是RCEP可能讓區域內國家經貿來往更密切，對出口超過6成是進入RCEP區域內的台灣而言，不論是出口或是投資，必然受影響，所謂的國際經貿邊緣化問題會更嚴重、更惡化，政府應對RCEP對台灣的長期衝擊有所警惕並有所因應。

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