高教自主治理方案2:成大自治 學生校方無共識

【記者呂苡榕專題報導】教育部推動國立大學自主治理，預備邀請校方代表、產業界人士與教育部共同組成的「大學自主治理委員會」，未來委員會將可決策學雜費調整、招生名額等重大事項。看似增加大學自主性的方案，卻引發成功大學學生大力反彈，憂心財團介入學校政策，校方可自決學費是否調漲，未來高等教育不旦淪為財團的研發部門，更成為高價商品，消滅了教育促進社會階層流動的功能。 ▲大學學生權利調查評鑑小組2011年8月3日號召來自全國各大學學生，一同前往教育部陳情抗議，遞交陳情書給教育部訓委會組主任楊志忠，要求教育部對於學權小組提出的六大訴求作出回應。學權小組成員林飛帆氣憤表示，教育部去年回函強調「大學自治」，建議學生經由校內申訴管道解決。他痛批教育部推卸責任，一旁的大學生也附和：「大學自治不應該成為包庇違法的藉口。」 （圖文／楊萬雲） 「反大學法人化陣線」成員、就讀台大政治所的林飛帆表示，自主治理讓學校可以不受教育部限制而自己決定是否調漲學費，但高等教育畢竟不是商品，「培養勞動力或許是教育的目的之一，但是如果教育成為商品，那將成為階級再製的工具，只是讓有錢人買到更好的商品。」 林飛帆指出，歐洲國家的稅制與資源分配相對較公平，因此能夠讓教育經費維持一定的下限，雖然教育部一再強調自主治理能夠提升效率，「但是在德國，行政效率的提升與經費議題基本上是脫鉤的，而不似台灣混為一談。」換句話說，教育部提出以提升效率為由的方案，卻是讓學校以自籌經費名義來調漲學費，自主治理根本是政府打算縮減教育經費，將高等教育推向財團的手段。 成大:高品質需付代價 面對學生的質疑，成大主任秘書陳進成表示，目前大學學費是否調漲的權力握在教育部手中，但教育卻往往因為政治壓力而凍漲學費，但以成功大學一年預算90億來說，其中僅有11億來自學費，另外近25億則是教育部補助，5年5百億的補助經費有16億，最後要靠建教合作的案子獲得一年約30億經費，若不調漲學費，將無法打平學校的開支。 「重要的是，我們如何讓負擔不起的學生獲得補助，而負擔得起的人當然會願意付出多一點代價以換取更好的教育品質。」陳進成說，就像消費者選擇坐高鐵或台鐵，高鐵速度快品質好，價格當然高。他強調，學生應該思考學費花下去值不值得，「畢竟人生4年過了就過了，如果沒有獲得比較好的競爭力，這些投資都是白費。」 學生憂企業綁架教育 學生憂心自主治理委員會成為「校董事會」決定學校方針，但是國立大學拿社會資源辦學，卻讓產業界左右學校發展方向，儼然成為企業的研發單位。對此陳進成則表示，學生擔心學校遭企業綁架，但是若學校訓練出來的人才找不到工作，對學生更不好。 「當然學生也不只是要給財團使用，該怎麼調合相當重要，這是互利的運作，而不是階級鬥爭。」陳進成強調，重要的是學校能否提供多元的選擇，讓學生能夠自行選擇，而非只有單一的選項。 對於陳進成的說法，同為「反大學法人化陣線」成員、成大台文所學生蔡依伶反駁：「大學是非商業化的空間，更何況國立大學拿的是社會資源，更應該具有社會責任，思考如何培養人才回饋社會，而非企業。」她表示，高等教育應該培養出具有獨立思考與批判能力的人，但在當前的教育環境下根本不可能。 行政效率被評鑑拖累 校方不斷強調「績效」也讓蔡依伶無奈。她表示，教育部認為大學行政不夠有效率，其實是因為教育部為了評估績效，搞出一堆評鑑與表格，打亂了學校本身的步伐，反而導致低效率。林飛帆也質疑，當校方或教育部一再強調效率，卻沒說明這樣的效率究竟對誰有益。「自主治理帶來的效率能夠解決目前教育品質低劣，或是教師不足的問題嗎？」 目前成功大學已完成自主治理方案的財會計畫，送審計部門審查，陳進成表示，只要審計單位認可，校方會與教育部溝通，爭取教育部的認同，最後經校務會議通過後開始試行，「原本預計今年1月1日開始試辦，不過因為溝通過程延宕，時程不斷延後，我們希望越快開始試行越好。」 校方未與師生對話 相較於校方如火如荼進行自主治理的前置作業，憂心自主治理帶來不良影響的學生，也在去年12月舉辦了一場公開論壇，不過校方並沒有代表發言，僅列席參與，雙方在座談會上毫無交集，「反大學法人化陣線」感到不滿。林飛帆痛批，校方尚未針對自助治理的議題與校內溝通，而不論教授或學生，都不了解自主治理帶來的衝擊與改變，「當初學校打算在100學年度校務會議中投票表決過關，根本是黑箱作業。」 自主治理即將啟動，而第一階段試行的成功大學內，正反雙方的戰火已點燃。自主治裡究竟能將高等教育帶向何方，或許將是百年過後，台灣教育政策中值得關注的議題。