麥克瘋／無人機發展成國家戰略產業 蔡政府的自信從何而來？

總統蔡英文日前南下嘉義視察「亞洲AI創新研發應用中心」時，宣示要把無人機也納入「國家戰略型產業」，並要求政府跨部會全力配合。不過在臺海戰雲密佈的此刻，再考量到後續扶植軍工產業打入國際市場的難度，這樣的方向究竟能不能兼顧短期必須面對的戰爭風險和長期國家發展的目標？顯然還有很多值得商榷之處。（張柏仲分析報導）

總統蔡英文盛讚嘉義縣長翁章梁非常積極，要在嘉義建立起台灣未來世代最重要產業之一的「無人機產業」，強調這個目標一定要成功。這是蔡總統3月25日視察完位在嘉義的「亞洲AI創新研發應用中心」、並與多家無人機業界代表座談後，在朴子配天宮發表的講話。稍早前她在應用中心還提到：無人機產業需要協同國防部和經濟部，提出今年務必完成的戰略性整合計畫；並要求相關民間和政府基金都必須啟動，投入國外企業來台設廠及國內廠商合作案的投資計畫。

蔡總統宣示要把無人機產業提升為「國家戰略產業」，其實還不只由經濟部主導的「軍用商規」層面，負責「軍用軍規」發展途徑的中科院院長張忠誠也曾經對外公開表示：在「軍用軍規」的指導原則下，中科院大概有80%必須釋商到民間，中科院在這當前有必要、也有需要把本身這幾年來在「軍用軍規」的發展，從戰術到戰略，甚至包括現正著手進行的「偵打一體」領域的發展，向國人做說明。

被問起還在測試中的「銳鳶II型」是否也具備釋商條件？中科院航空所長齊立平則透露，關於機體的製造，它是採用複材（複合材料）機體，國內的供應商和供應鏈的確非常多，包含機械鍵、限速、電力、控制盒及起落架等等，只要中科院能夠委由民間製造的，都會盡可能把商機釋放出去。至於不同系統的「軍用軍規」無人機將採何種模式對外釋商？齊立平說中科院會看不同的模式，例如大型無人機或銳鳶無人機會將它主要的機體外包，但像是陸軍的近程無人機，就可能先找一個主合約商，要求必須把包含機體、酬載和電力等等整套模組交來中科院。對此，中科院會看購案量大小、牽涉到的技及和模組整合狀況，先做評估之後再決定採購策略。

在3月中旬的媒體邀訪中，中科院總共展示出包括銳鳶I型、紅雀II型、戰術近程和反輻射等4款已經量產的無人機；以及還在研發測試中的巡飛彈、紅雀III型、銳鳶II型、騰雲及「衛星定位與目標影像」兩款攻擊型在內的5款6型無人機。儘管簡報中不經意流露出「軍用商規」不如「軍用軍規」的各項弱點，但為了奉行最高當局下達的政策指令，中科院依舊強調未來將依政府無人機產業推動策略，把成熟的技術及產能釋放給民間，以帶動國內無人機產業發展，共同打造我國無人機產業鏈；此外，即便在「軍用商規」領域，中科院還是能運用現有技術能量，協助接收民間產品的國軍部隊執行測評和技術諮詢工作。

儘管政府信誓旦旦，讓台灣無人機產業看似從此起飛、並一飛沖天，不過從軍方對相關領域釋商的說法，可以發現配合政策立場的宣示居多，實際評估可行的辦法可能都還停留在紙上作業、甚至作文的階段。畢竟事涉國防機密，早年扁政府時期爆發過的「鐽震案」殷鑑在前；國內近來接連多起共諜洩密案警訊在後，證明即便曾經力主抗中保台的前台聯立委，也同樣疑似遭中共吸收、涉嫌在台發展共諜組識而遭收押禁見。

因此在台灣尚未建立起足以讓全民信賴的情資保障體系前，軍民共享並共同開發軍工產業的夢想，一時間恐怕還難以實現，如果政界高層硬要「打著鴨子上架」、強逼軍方配合演出，在當前強敵環伺、外援存疑，亟需國防自主突破以建立嚇阻戰力的此刻，會不會是恰當的時間點其實大有疑問；而且把美國能長期穩坐國際軍工體系「賣方市場」的輸出優勢，拿來要求國內產業在「自給自足」之外，也能比照建立起台版產業供應鏈的規模，官方聲稱的經濟效益究竟如何評估得來？這個算盤恐怕得重新打一打。