黑衣人霸凌新聞案 遭罰40萬 北院不准閱卷 中天上訴成功

中天新聞台前年報導黑衣人霸凌女學生的新聞，卻遭國家通訊傳播委員會(NCC)裁罰40萬元，中天認為裁罰不當提行政訴訟救濟，台北地院行政訴訟庭駁回，案經上訴，台北高等行政法院認定，北院不讓中天調閱NCC諮詢會議的紀錄，違背憲法保障的正當法律程序，廢棄原敗訴判決，發回北院行政訴訟庭，詳為調查，另做適法裁判。

今年6月台北高等行政法院，針對中天新聞台報導台南立委補選選情，有關「鳳凰展翅雲」新聞被裁罰40萬一案，也認為中天上訴有理，發回更審，加上本案，中天已經第二次對NCC提起行政訴訟，請求撤銷裁罰，獲得法院支持。

本案導因2019年8月30日中天新聞台「中天0600晨報破曉新聞」節目，播出「狂甩12個巴掌黑衣人入侵校園霸凌女學生」為標題的相關內容，NCC認為中天違反《衛星廣播電視法》，去年10月19日裁罰40萬，中天不服，提起行政訴訟，北院行政訴訟庭法官鄧德倩駁回後，中天提上訴。

北高行政法院合議庭審理後認為，北院依據國家通訊傳播委員會廣播電視節目廣告諮詢會議，及新聞錄影光碟等，認定中天違反衛廣法等規定，北院依諮詢會議審查結果，駁回中天的撤銷罰款請求，可見諮詢會議內容相當關鍵。

合議庭指出，諮詢會議紀錄是北院原審據為形成心證的基礎，也是作出原判決的證據資料之一，中天在北院訴訟程序中，數度聲請調查及閱覽諮詢會議紀錄，但北院竟不准許，違反憲法保障的正當法律程序原則。

合議庭認定，北院不准中天請求閱覽，未能使中天可以就此一重要證據資料為接觸，進而為攻防方法的主張，或提出事實上及法律上適當完全的辯論或見解，以供北院斟酌判斷，原判決有法規適用不當及理由不備的違法，判決廢棄發回。

去年2月18日中天報導「鳳凰展翅雲」的相關新聞遭裁罰40萬，中天提告抗罰，北院判決敗訴，中天上訴後也逆轉勝。北高行認為NCC曾針對這則新聞報導開諮詢會議，出席委員16人，其中12人認定未涉違法，但NCC沒說明不採多數委員意見的理由，只片斷擷取另4名委員意見，就認定中天違法，北院判決未盡職權調查義務等，同樣廢棄發回更審。