【Yahoo論壇／包淳亮】十九大人事：已知的、未知的、亂說的

作者為政治大學東亞所博士

中國五年一次的最高層人事洗牌正在上演之中，引起了廣泛的關注。一位台灣大學的教授提出對中共最新領導層的預判，認為政治局常委會維持7人的方案，包括總書記習近平、總理李克強、人大委員長韓正、國家副主席胡春華、政協主席趙樂際、紀委書記栗戰書，與第一副總理汪洋；至於5人方案，則是總書記習近平、總理李克強、人大委員長胡春華、政協主席趙樂際，與紀委書記栗戰書。

其他許多媒體，也披露了各種可能的人事組合。人們確知的，是習近平與李克強將會繼續擔任政治局常委，但是就筆者來看，甚至李克強的總理職務，也不是十拿九穩的。1993年到1998年之間，李鵬擔任總理，之後就轉任人大委員長；此次換屆，張德江即將卸任人大委員長之職，李克強也不無轉任人大委員長的可能。

這一方面是有過往先例，二方面是李克強的政績與能力並不特別突出，三方面是習近平大幅收權，總理的權力也較趙紫陽、朱鎔基，甚至溫家寶當時有所減小，四方面是李克強的家庭背景、個人資歷、人際網路、派系背景，都未必更勝任總理之職，反而或能在其他職務上有更突出表現。

多次擔任美中戰略對話中方代表的汪洋，也不是沒有升任總理的可能性。一些人傳言中共可能修改黨章、重新設立黨主席之職，倘若如此設想，應當也要注意到毛澤東擔任黨主席的時代，國務院總理周恩來一直兼任外交部長之職，中國的外交體系也更為緊湊高效。

不少中國政治的觀察家期待中國外交體制的變革，而一個可以與美國國務卿平起平坐的外交部長，應當是一個由總理、至少副總理兼任的外交部長。從眼前的中共黨的十九大，到明年春天的十三屆全國人民代表大會的人事興替，外交體系地位的提升，應當是一個比單純的人事議題更重要的觀察點。

外交體系的地位提升，目前還只聞樓梯響；國家監察委員會的成立，則幾乎是確鑿無疑。一般預期國家監察委與國務院將是平行關係，監察委委員長的地位，甚至也不低於國務院總理，因此也不能低估其人選的種種可能性。

無論如何，這個人選得能壓得住陣腳，甚至得敢於對總書記施壓，因此除了王歧山續任之外，也不能排除李克強轉任的可能。作為法官之子，李克強也可以成為很優秀的紀檢帶頭人。這許多未知，都得等到十九屆一中全會閉幕，才會有官方的答案。

但是人們不應當以為中共體制就是「人治」，因為事實上其運作仍有大量的規範。一些人傳言習近平集權就是為了想連任，說修黨章是為了改成黨主席制，好讓習近平可以繼續掌權十年、甚至十五年等等。

這類說詞完全將1980年代以來歷時近40年的、對中共領導幹部的制度化約束置若罔聞，小看了習近平五年前對胡錦濤「高風亮節」稱許背後的政治脈絡，因此只能用「亂說」來形容。喜歡亂說的人，只不過想要結此詆毀中國政治；不過在台灣與香港的歷史背景下，這種人、這類說詞經常受到吹捧，倒也毫不令人意外。