【換日線政治】日本新首相為何被稱為「安倍宿敵」?
作者:Mark Lin/五道口男子職業技術學校
因岸田內閣執政不利導致民調直直落等因素,日相岸田文雄日前放棄競選連任自民黨總裁,等於提早將首相寶座交棒給下一任自民黨總裁,自民黨內群雄併起,初選時一共 9 路人馬競選角逐,爭搶自民黨總裁及日本首相寶座。
而在自民黨總裁選舉的第二輪決勝投票中,最後由第五度競選的自民黨前幹事長石破茂「媳婦熬成婆」出線──他成功拉攏黨內副總裁麻生太郎派系的支持,總算擊敗呼聲很高的經濟安保大臣高市早苗,以及媒體輿論話題十足的小泉進次郎,當選心心念念的自民黨總裁,隨即將於 10 月初(本文發佈於 9 月 30 日,故此時仍為「候任首相」)接替岸田文雄正式出任日本新一任的首相職務。
當選後,他宣布自己將投入個人餘生、奉獻於日本的防衛、防災、地方創生等政策領域。
高喊「政治生涯總決算」,終於走出二線陰霾
石破茂在競選本次自民黨總裁選舉時,不斷對外宣示本次競選將是他的「政治生涯總決算」。他曾在個人傳記回憶錄:《保守政治家:我的政策、我的天命》中寫道:「倘若像我這樣的人當上首相,那恐怕是日本國陷入僵局之時,除非天命降臨,否則是不可能的!」
客觀來說,石破茂這次能順利當選,終究還是派系運作、妥協下的結果。日本輿論在選後的各方評論,亦普遍認為因自民黨內複雜的派系相互牽制,日本暫時不會有第一位女首相(高市早苗),而「靠老爹起家的政治金童」(小泉進次郎)也得在黨內守規矩論資排隊好一陣子,多數日本年輕世代看待自民黨這次的總裁選舉,更顯得漠不關心。
但石破茂本人顯然不這麼認為:在家族派閥林立的日本自民黨內,和許多因含著金湯匙出身,就幾乎注定能「輪流當上閣員」的人相比,石破茂形容自己的政治生涯「從來都不一帆風順」。他的從政期間不僅於自民黨內多個派系間游走,甚至還有於 1993 年因不滿時任首相宮澤喜一而脱離自民黨的「不良紀錄」,但他向來篤信自己有英國前首相邱吉爾堅毅不拔的作風,而且「經驗就是我最重要的武器」。
儘管石破茂其實也是(相對低階的)政二代(其父曾任鳥取縣知事),年輕時更是在日本派閥大佬田中角榮的引薦下才接班進入政壇,並代表鳥取縣多次成功連任眾議員;但嚴格來說,他確實不是日本政壇的「華麗一族」出身。同時論本身個人特質,石破茂雖經常以防衛的政策分析家自居,卻沒有天生的政治領袖魅力,更長期缺乏自民黨內派系的支持,導致其早年政壇生涯雖平穩,卻始終不在主流位列。
長期作為自民黨內的異議者
與自民黨內如安倍晉三等政治世家的含金量相比,石破茂從未成為自民黨內備受栽培的核心人物,長年在自民黨執政期間亦多擔任技術性或「事務性」較強的角色。
但石破茂的影響力和知名度,隨著其長年勇於在媒體直言執政缺失、不畏逆風的「自我」風格,在其年過 50 歲後逐漸得到提升。2007 年終獲福田康夫內閣下的防衛大臣一職,並在國防政策上取得了一定影響力與話語權。
然而,石破茂「向權力說真理」(Speaking Truth to Power)的個性,也造成他和時任內閣團隊的矛盾日升。根據日本政媒評論者的長期觀察,福田內閣到後期,已十分厭惡石破茂在重大政策議題上經常與內閣唱反調,如明知「防衛」相關議題在日本的地緣政治關係中非常敏感,卻總在媒體前擔任烏鴉大發議論,忘記自己是防衛大臣更是內閣團隊一員,於是常被日相官邸「邊緣化處理」。
而既然無法成為權力核心矚意的接班人,石破茂乾脆繼續選擇作為自民黨內的「異議者」角色,並在此後的政治生涯中多次選擇與安倍晉三對立,導致他的仕途晉升速度相對緩慢。不過,隨著年齡增加和政治經驗的積累,石破茂也慢慢在自民黨內獲得了更多人脈,培植更加強大的政治實力。
例如,在 2012 年的自民黨總裁選舉中,安倍晉三尋求再度復出渴望雪恥,但石破茂仍跳出來與之競選,並在第一輪投票中得票最高,足證其基礎實力。只是到了決定性的第二輪投票中,再次因為派系協調後等因素敗給「宿敵」安倍晉三。
客觀來說,石破茂與安倍晉三在私人層面的交惡其實並不深,主要矛盾均源自於日本自民黨內的派系權力鬥爭,以及時常在重大關鍵議題上的意見不合。而依照日本自民黨現行的體制與權力結構,若非安倍晉三意外因暗殺槍擊而不幸離世,石破茂恐怕亦難有更上一層樓的機會。
「南轅北轍」的石破茂與安倍
至於目前台日均有媒體以「宿敵」稱呼石破和安倍的來源,主要應來自兩人過去包括總裁選舉之爭的幾次「政壇交手」──安倍晉三與石破茂兩人在國防與外交政策上經常出現分歧,也常被日本媒體拿出來作文章。
例如:石破茂主張對日本自衛隊進行更全面且激進的改革,甚至探討修憲以允許日本擁有更多軍事行動的自由;安倍晉三擔任日相時雖然支持修憲,但其政策優先議程是經濟改革和外交政策,對激進軍事改革路線則多不聞不問「冷處理」,放任石破茂在防衛議題輿論上充當孤鳥單飛。
兩人在經濟政策上更毫無交集之處,例如:安倍晉三擔任日相期間大談「安倍經濟學」,主張透過貨幣寬鬆和財政刺激來推動經濟增長,石破茂則對安倍經濟學的實際成效持「非常保留態度」,甚至有意無意地在媒體上評論、貶抑安倍經濟學。事實上,石破茂不僅曾在日媒訪問中暗指安倍經濟學「過於理想化」,他本人則更為「務實」外,長期主張日本應更重視地方創生和均衡發展的石破茂立場,也與安倍晉三擔任日相時更為注重以貨幣政策和國際合作、帶動大城市與指標性企業成長優先的作法存在矛盾。
最後,相較於安倍晉三的長袖善舞,擅長經營國際關係、媒體關係與派系政治,石破茂過去多以直言、在地與技術官僚的風格著稱,而在深入探討國防與安全等專業議題時,亦會著墨於政策的實用性和合法性,故在日本的專業文官體系和技術官僚群體中,由於其向來有著輕視政黨派系的傳統,石破茂其實一直有著相當程度的支持。但也正因如此,其實對於台灣最為關注的,這位「非主流首相」是否「更加友臺」等議題,現在定論似乎仍嫌過早,且讓我們繼續拭目以待。
※本文由換日線網站授權刊載,原標題為《【時事評論】「媳婦熬成婆」的日本新任首相石破茂是誰?他為何被稱為「安倍宿敵」?》,未經同意禁止轉載
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作者簡介:
Mark Lin,台北出生、高雄長大、北京委身。學術領域為產業國際競爭、國際政治經濟學、私募股權基金研究,曾任職政府產經智庫及外商顧問諮詢,目前是台大國際企業所博士候選人。畢業於台大政治學系國際關係組學士、北大公共行政暨政策所碩士、台大公衛學院健管所碩士等,並兼讀過五道口男子職業技術學校博士班。有感華人世界仍無法擺脫製造業思維的包袱,重視有形財富,忽視無形價值,宜自主建立一套世界觀及哲學觀。尤甚,體悟到凡事不能囿於兩岸關係的利益,青年務必要培養全球化之競爭力。