Yahoo奇摩新聞 【換日線旅行】觀光業越發達，真的就越好嗎？
作者：劉郁葶／台灣女孩的捷克觀察日記
每年的 7 至 8 月是捷克旅遊業的旺季，知名景點如布拉格、有 CK 小鎮之稱的庫倫洛夫（Český Krumlov）、溫泉小鎮卡羅維瓦利（Karlovy Vary）、特奇（Telč）都有各國觀光客；你會有很大的機率在這遇到臺灣人，因為是臺灣旅行社安排捷克旅遊團的必訪景點。
這些地方有個共通性，它們都被列聯合國教科文組織列為「世界文化遺產」。根據統計，目前捷克有 16 個地方被列為「世界文化遺產」，8 項民俗技藝被列為「非物質文化遺產」（詳細資料整理於文末）。究竟入選為「世界文化遺產」有什麼好處？因入選帶來的觀光效益，衍生了哪些問題？
世界文化遺產光環加持，觀光人數大增
如今，世界各國都在爭取入列世界文化遺產。這不只是關乎「文化保存」，政府更重視背後帶來的利益，最直接的效益是發展「觀光業」。當有了「世界文化遺產」的光環加持，景點知名度提升，觀光人數隨之增加，特別是吸引外國遊客。
根據《捷克統計局》（Czech Statistical office）統計，在新冠疫情前的 2019 年，遊客在捷克的總消費金額為 3,080 億克朗（約 4,432 億元新臺幣），其中有 1,770 億來自外國旅客。
其中像是臺灣人很愛的捷克小鎮──庫倫洛夫在被列為世界文化遺產前，就已廣受歡迎。1951 年，CK 小鎮參觀人數逾 6.5 萬人，當中只有一支外國探險隊，代表大多數觀光客是捷克人。然而，自 1990 年 CK 小鎮入選世界文化遺產後，觀光人數便呈現穩定成長趨勢，如今每年有超過 80 萬遊客拜訪，而當中有 70% 的遊客是外國人。
捷克第二大城布爾諾（Brno）的圖根哈特別墅（Villa Tugendhat），相較於歐洲富麗堂皇的建築，它的外觀不起眼，卻是現代主義建築的一個里程碑。在 2001 年被列入世界文化遺產，圖根哈特別墅大約僅有 8,000 名遊客；入選後，遊客數量大幅增加， 2019 年創下 6 萬人次的紀錄！
庫特納霍拉（Kutná Hora）在 1995 年被列入世界文化遺產前，每年只有 5 萬名遊客。入選後，觀光人數逐年增加，如今增加 10 倍，達到每年 50 萬觀光人次！厄爾士山脈的礦區（Ore Mountains）在 2019 年入選後，遊客量增加 10% 至 25%。
然而，也有少數入選後遊客並無明顯增加的例子，原因可能在於交通不便。如伊澤爾斯凱山脈的山毛櫸林（Beech trees of the Jizera Mountains），2019 年成為捷克第一個被列入世界文化遺產的自然景觀。不過當局後續表示，遊客數量在此之後只有小幅增長，平均每天遊客數量增加不到 10 名。另外像是位在拉貝河畔克拉德魯比的馬匹繁殖景觀，在入選後的一年，參觀人數卻也僅增加了 5％（8.3 萬人次）。
觀光創造就業機會與政府補貼
遊客人數增加，爲當地帶來商機外，當地需擴大服務內容，進而為居民創造工作機會，也成為一項經濟效益。
此外，列入世界文化遺產名單，還有一項直接的效益──獲得補助。特奇市長羅曼·法貝斯（Roman Fabes）受訪時表示，成為世界文化遺產的優點是，「我們可以從聯合國教科文組織和國家文化古蹟的『在地修復計畫』（IROP），獲得修復古蹟的資金。」
2008 年，捷克文化部首次宣布，捷克獲得「聯合國教科文組織古蹟計劃」的資助，因此捷克需履行通過《保護世界文化和自然遺產公約》後，必須承擔的義務，例如管理、推廣與展示古蹟，並分配達 1,800 萬克朗（約 2,598 萬元新臺幣）的資金，各城鎮皆可申請補助。
過度旅遊衍生的問題
不過，當這些地區成為世界文化遺產，帶來觀光人潮後，可能衍生什麼問題？除了破壞生態環境、打擾居民的安寧、影響當地整體生活品質外，觀光問題或許比想像中的多。
布拉格市政府歷史保護部主任伊里．斯卡利茨基（Jiří Skalicky）指出，過度觀光導致布拉格市中心居民減少、房地價格上漲，以及傳統商店與服務消失。布拉格試圖打擊過度旅遊，但就像其他過度集中觀光的城市，例如威尼斯、愛丁堡、巴塞隆納、阿姆斯特丹一樣，成效十分有限。
此外，面對大量遊客湧入，小鎮的基礎設施是否足以乘載觀光熱潮，也是一個值得探討的問題。如保有完整的中世紀村莊的霍拉舍維采（Holašovice），在 1998 年被列入世界文化遺產後，該市的市長簡．吉萊克（Jan Jílek）表示，旺季時，旅遊人數成長 300% 至 500%，達到難以忍受的程度。霍拉舍維采尚未為旅遊熱潮做好準備，像是汽車公共汽車停車位數量不足，同時也缺少基礎設施，沒有下水道與污水處理廠，市政物流和紀念碑標記等問題尚未解決。
吉萊克表示：「我們並沒像許多人以為的，接受到大量用於作為世界文化遺產的資金。」此外，雖然觀光創造工作機會，但他提到，霍拉舍維採市的商業發展有限，僅限於旅遊與農業旅遊（agritourism）服務。也就是說，當地的就業機會仍侷限在觀光業，並沒有創造更多元的就業環境。
此外，觀光也引起當地人與遊客間的衝突。克羅梅日什（Kroměříž）因其獨特的花園造景與皇宮，在 1998 年被列入世界文化遺產。文化部負責人帕維爾．澤納（Pavel Zrna）表示，因為遊客有時不遵守當地的法律，導致當地居民有時不同意提供給遊客的服務。他說：「在保護遺產和大眾利益間尋求可接受的平衡點，也許是當今最困難的事。」
不僅如此，由於旅行社與遊客過度追求「世界文化遺產」，因此可能忽略了其他很有歷史價值的城鎮，導致觀光發展不均。比方說，鄰近布傑約維采（České Budějovice）的赫盧博卡城堡（Hluboká Castle）雖未入選為世界文化遺產，但其深厚的歷史背景、外觀以鹿角為飾等特色，都讓我覺得值得拜訪，卻是多數觀光客忽略的。
此外，就我的觀察，臺灣旅行社在一天內排 2 至 3 個世界文化遺產景點，卻沒讓旅客有時間多做停留，使得遊客難以深入了解當地。
庫特納霍拉基金會觀察到這點，發言人表示：「我們在一日遊中看到庫特納霍拉的劣勢。我們試圖為遊客提供多日的體驗與其他相關服務，例如住宿、餐飲、文化等。不幸的是，當今快節奏的旅遊業（一天內了解兩個城市）並沒有幫助。」
只能說，儘管城市及建築被列入世界文化遺產帶來了諸多效益，但也不可忽視背後所引發的問題，包含環境污染、資源分配不均、欠缺完善的觀光設施等。而這些也都是有待政府當局、民間單位一起協商與解決的問題。
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《捷克，這真是太神奇了（四）跟旅行團遊「世界文化遺產」是好還是壞？》，未經同意禁止轉載
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作者簡介：
劉郁葶，政大新聞系畢，獲捷克教育部MEYS獎學金，目前在捷克查理士大學當訪問學生，主修公共政策。近期獲「國家文化藝術基金會」補助，撰寫捷克移民、媒體、轉型正義、文化遺產等主題的文章。經營《台灣女孩的捷克觀察日記》，分享在捷克的學習、生活與社會觀察。
