Yahoo奇摩新聞 【換日線時事】紐西蘭禁菸令急轉彎，為何民意兩極化？
作者：Chi Lo／奇異（Kiwi）國探險記
隨著時代的改變及全民健康意識的提升，「吞雲吐霧」不再是潮流的象徵。2021 年底，紐西蘭政府對菸草業投下了一記震撼彈，發布「2025 年無菸行動計畫」，預計在 2025 年前將全國吸菸率降至 5%，進而達成「無菸國度」的目標。其中最令人矚目的便是「無菸世代」政策，禁止 2009 年 1 月 1 日之後出生的國民購買香菸，盼國家幼苗將不受尼古丁成癮的影響。
然而，隨著今（2023）年的政黨輪替，上（11）月底剛宣誓就職的新總理盧克森（Christopher Luxon），上任當天即證實新政府將取消「無菸世代」禁菸令。急轉彎的政策引起各界譁然，在紐西蘭國內外均引發諸多討論。
從研究數據看菸草
根據世界衛生組織（WHO）統計，2020 年全球有 13 億吸菸人口，佔比 22.3%。線上研究平台 OurWorldInData 數據也顯示，2020 年 15 歲以上人口吸菸率，由佔比 48.5% 的太平洋島國諾魯居世界之冠，其次是緬甸的 44.1% 以及吉里巴斯的 40.6%。此外在歐美國家，法國吸菸率為 33.4%、美國 23%、英國、澳洲及紐西蘭則落在 13% 至 15%。來到亞洲地區，中國為 25.6%、韓國 20.8%、日本則是 20.1%，台灣 13.1% 的吸菸率和世界各國相比相對較低。
世衛最新菸草研究顯示，菸草不僅容易讓人上癮，也是導致全球 800 多萬人死亡的元兇，甚至加劇貧窮等各種社會弊病，可謂全球迄今面臨最大的公共衛生威脅之一。世衛也指出，除了最常見的香菸，其他包括水煙、雪茄、小雪茄、加熱菸、手作捲菸、煙斗菸草、比迪煙和丁香菸以及無菸菸草等，所有類型的菸草製品皆對人體有害。
然而，明明有各項研究報告顯示菸草的負面影響，紐西蘭為什麼還要取消原有的「禁菸令」呢？新上任的紐國總理盧克森表示，禁菸令將「為黑市崛起創造機會，而且黑市基本上不用繳稅」；同時他也坦言，販售香菸可為政府帶來驚人的稅收，但他強調，這並非廢除禁令的動機。不過盧克森的說法，許多民眾及衛生組織均不買單，如紐西蘭健康聯盟（Health Coalition Aotearoa）就直批，政府以紐西蘭人的生命為代價，賺取菸草業的高額利潤。
紐國人民感想
那大多數的紐西蘭民眾對此有何感想呢？旅居紐西蘭讓我有機會近距離深入這個議題，汲取當地朋友的觀點。例如我的室友 D 就是一位土生土長的 Kiwi（紐西蘭人），年少時因為接觸菸草，導致他的求學之路相當崎嶇。15 歲便遭學校退學，後來他靠著毅力戒菸並重返校園，發奮唸書進入紐西蘭排名第二的奧塔哥大學（University of Otago）教育系，最終榮獲優良教學獎畢業。
D 回憶，他第一次接觸菸草時只有 13 歲，當時在好奇心的驅使下接過了朋友遞來的香菸，第一次抽菸只覺得心跳加速、頭暈，並沒有特別喜歡。可為了抽菸的帥氣形象，他一而再再而三的抽，最後逐漸染上菸癮。
15 歲時，他被校方抓到抽菸遭開除。那時他首次離家並找了份全職工作，為了盡快融入職場環境，他開始抽起「社交菸」。但紐西蘭的法定吸菸年齡為 18 歲，當時年幼的他難以購得香菸，便想方設法拜託同事、朋友協助買菸。漸漸地，他的煙癮越來越大，一天可抽到 30 多根菸。「15 年前的紐西蘭，香菸價格僅有現在的一半，我完全負擔得起」，D 說。
不過時間一久，D 對於輟學工作的厭倦感日益增加，某天抽菸時他心中感到一陣噁心，厭惡滿身煙味又墮落的自己，從此下定決心戒菸並重返校園。D 說：「戒菸真的很難，我是靠著打從心底對抽菸的厭惡感，才在沒有尼古丁貼片等輔助產品的情況下成功戒菸。」
回到學校後，D 發現菸品的誘惑無所不在，距離學校短短 400 公尺處就有多家菸草店，新潮酷炫的裝潢，主打的就是學生族群。後來隨著紐西蘭政府逐步推動種種禁菸政策，如抬高煙草稅、嚴格管制菸草販售、室內禁菸等，菸商轉而銷售起遊走在灰色地帶的電子煙。
D 說：「現在紐西蘭抽香菸的人不多，但抽電子煙的人越來越多，尤其是年輕人，他們特別喜歡抽各種香甜口味的電子煙，我甚至還聽說有不少年輕人將電子煙作為成年禮來慶祝。」
不過令人意外的是，D 對於新政府廢除「無菸世代」禁菸令表示支持。他認為禁煙令會導致菸草業從檯面上的明面交易轉為地下黑市交易，政府衛生單位將更難以監督及追蹤。此外，「無菸世代」攸關一整代人的行為，他認為應以公投方式讓人們決定，而非政府說了算。
根據自身的經驗，他表示過去紐西蘭政府對於學生抽菸多採取「一刀兩斷」的方式，被學校發現就立刻開除。現在身為老師的他認為，或許可以從相關的教育開始改善，透過布偶戲、話劇等方式多加宣導抽菸可能導致的種種後果，同時他也再度強調要將選擇權交給下一代。
「真希望一開始就不要接觸菸草」
另一位紐西蘭人 Paul 則持相反立場，身為 4 個孩子的父親，他迫切希望恢復過去的政策。Paul 說：「我在很年輕的時候就接觸香菸，抽了這麽多年，我很清楚這東西非常難戒除，所以我希望我的孩子們不要有機會去碰。如果可以的話，政令規範會是很有效的方式，因此我跟大部分紐西蘭人一樣，期盼政府恢復過去的政策。」
旅居紐西蘭的法國人 Nicolas 相當認同 Paul 的看法，他表示在法國抽菸是一件很常見的事情，加上菸價便宜，隨處可見吞雲吐霧的「癮君子」，所以非常難戒菸。他指出，以常見的萬寶路（Marlboro）香菸為例，在紐西蘭的售價是 38 紐幣（約新台幣 740.83 元），但在法國只賣 10.5 歐（約新台幣 360.27 元），價格僅一半不到。
為了省錢，Nicolas 在紐西蘭改抽捲煙，但每個月仍要花費約 300 紐幣（約新台幣 5848.66 元）。「你知道嗎？我是促進紐西蘭經濟的推手之一，因為紐西蘭的菸草稅收大約是零售價的 70%，我的菸錢大部分都貢獻給紐西蘭政府了」，他苦笑著說，「如果可以，真希望打從一開始就不要接觸菸草」。
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《菸草禁不禁？──紐西蘭「無菸世代」禁菸令急轉彎，為何民意兩極化？》，未經同意禁止轉載
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作者簡介：
Chi Lo，環境記者出身，疫情後毅然踏出舒適圈，離開居住了 10 年的台北，成為一名世界旅人。踏過北歐的大雪、曬過東南亞的艷陽，隨後輾轉到了紐西蘭，過起以露營車為家的漂泊生活。走遍文化氣息濃厚的北島、飽覽壯麗山海的南島後，目前落腳在紐西蘭最南端的斯圖爾特島（Stewart Island／Rakiura），在這奇異鳥（Kiwi）比人多的地方，享受被大自然擁抱的日子。
