Yahoo奇摩新聞 【換日線現場】市容不合格的臺灣，如何向布拉格學習？
作者：劉郁葶／台灣女孩的捷克觀察日記
記得剛來布拉格時，發覺這裡和臺灣最大的差別之一，是市容。
我記憶中生活 20 多年的臺灣，從高樓放眼望去，多數房屋的屋頂常被生鏽的鐵皮覆蓋，不規則的紅一塊、青一塊、黑一塊映入眼簾。城市中高樓大廈林立，建築或高或低，許多老房裝鐵窗、凸出的招牌琳瑯滿目、路上電線恣意糾纏、汽機車佔據街道。或許已經習慣這樣的城市風景，這些年倒也不覺得醜陋。
來捷克後才意識到，原來臺灣的市容有很大的美化空間。
布拉格作為捷克的首都，並沒有因經濟發展，變成一個高樓大廈林立的摩登城市。相反的，在觀光客絡繹不絕的市中心，特別是舊城廣場、市政廳、查理大橋一帶，反而更具濃厚的歷史感。據統計，光是 2018 年就有近 800 萬遊客來布拉格觀光。
布拉格的建築風格具統一性，在市中心幾乎看不到現代建築，若從高處遠眺市景，你會被整片橘紅色屋頂的畫面給震撼。此外，布拉格建築高度相當，沒有突然冒出的高聳大樓，破壞天際線。部分街道仍維持鵝卵石鋪成，走在路上，有種彷彿穿越時空到 18 世紀的古典感。
為何路不鋪柏油而是用鵝卵石？
記得家人前陣子來布拉格找我，當他們走在通往舊城廣場的路上，看到保存完好且風格各異的建築，有文藝復興式、巴洛克式、哥德式、洛可可式等。每棟古蹟動輒幾百年歷史，讓家人不禁驚呼：「這裡根本是童話小鎮！」
有趣的是，當他們來到車來人往的大街上，踩在不平的鵝卵石路時，好奇詢問：「為什麼這些路不改成用柏油？這樣會好走許多。」我向家人解釋，這些路早在數百年前就是用鵝卵石鋪成。因為布拉格很重視歷史中心的古蹟保存，不只是建築本身，周圍環境包含地面材質也需要維護，因此，至今仍保留鵝卵石的古典設計。
臺灣人喜歡來歐洲旅遊，不正是因為這些美麗的文化景觀嗎？如果將這些景觀改成現代化的設計或建築，恐怕再也沒那麼多人想來。不過，我同時也感到好奇，究竟捷克如何進行文化保存？而經歷現代化和經濟發展的歷程時，當地人又怎麼維持市容的美感及避免破壞與拆除古蹟？
成為首座世界文化遺產城市
談到布拉格的歷史古蹟，要先從二戰說起。許多城市如波蘭華沙、德國柏林毀損嚴重，相較之下布拉格毀損輕微。1938 年，捷克的蘇台德地區因《慕尼黑協定》，被迫割給納粹政權，隔年希特勒進一步「佔領」捷克斯洛伐克，因此捷克境內沒有激烈的烽火衝突。
加上，據說希特勒鍾情於布拉格的美，以布拉格城堡作為辦公地點，因此刻意保護布拉格。二戰時，捷克斯洛伐克作為同盟國的盟軍，因此同盟國盡量避開轟炸布拉格，使得布拉格能保持較完整的古蹟。
到了 1992 年，布拉格歷史中心正式被聯合國教科文組織（UNESCO）列入世界文化遺產名錄，成為全球首座「世界文化遺產」城市！
這座歷史中心面積達 900 公頃，是世界上最大的城市保護區之一。當中包含：布拉格城堡和城堡區、小城區、查理大橋、老城區、猶太社區、新城區以及高堡區，如今都是十分熱門的觀光景點。
建築法規嚴，避免破壞天際線
數十年來，政府與民間單位都相當重視布拉格的古蹟保存，而這從制定法律、文化教育、專業人才培育等面向就能看出。
如布拉格市政制定相當多且繁複的法條以維護古蹟，同時另設有專門機構來維護文化遺產。例如，布拉格市政廳的文化遺產部門（Prague City Hall Heritage Department，簡稱為 PCH-HD），負責管理布拉格的國家古蹟，無論是建築的改造更新、申請建築許可、決定哪些建築可拆除，都在其權責範圍中。
布拉格在評估市中心的新建築計畫時很嚴格，當有人想在市中心拆除舊建築或建造新建築時，都將經過複雜的審核程序，而提案最終也可能遭否決。雖然部分民眾來說可能稍有不便，卻也讓布拉格保留了歷史氛圍，沒有被現代建築破壞。
此外，據聯合國教科文組織的規定，布拉格諸多建築與景觀歷史悠久，被歸類為國定古蹟或世界文化遺產，也受《第 20/1987 Coll 號法案》保護，任何可能影響這些古蹟的行為，都必須得到地方當局的授權。
此外，在布拉格歷史中心的建築物皆受到高度限制，聯合國教科文組織也規定：「新建建築的高度和體積，必須經過主管部門的審查。」針對這部分，聯合國教科文組織會定期檢核是否達到標準，而他們曾建議，在潘克拉克平原（Pankrac plain）建立的建築，高度最高不應超過 60 至 70 公尺，否則將破壞天際線。另指出，布拉格市中心還因為一棟名為 Drn 的大樓比限定高度多了 2 層，讓歷史悠久的屋頂景觀變得不一致，而發出警告。
除了官方單位，布拉格也有其他民間組織，例如成立於 1900 年的老布拉格俱樂部（klub Za starou Prahu）等機構，致力於保護布拉格的古蹟。
從小重視古蹟教育的捷克人
另一方面，捷克也相當重視古蹟教育與專業人才培訓。例如，捷克文化部（Ministry of culture）在2017年資助「捷克文化遺產教育計劃」，成功吸引31,000位參與者，透過一系列課程活動增強捷克人對文化遺產的保護意識。
除此之外，捷克國家紀念碑研究中心（NPU）教育不同年齡層的人們，了解文化遺產的價值及其保護的重要性，包含歷史建築的主人、工匠、管理人員與教師；也進一步培養專業人士，培養他們學習調查古蹟、修復技術與監測文化遺產的狀況等能力。
捷克的古蹟教育，也培養了捷克人對古蹟維護的重視，及民族的認同感與向心力。相信這也是為什麼，每次和捷克人談到歷史建築時，他們臉上都會流露出倍感驕傲的神情。
先前曾有捷克朋友分享，當地人其實也經常為了維護歷史建築，發起連署與上街抗議的行動。比方說，過去曾有建商想在位於布拉格歷史中心的米洛什．福爾曼廣場（náměstí Miloše Formana）蓋一棟新建築，引起大量民眾的不滿，發起連署計畫，抗議這項計畫除了破壞當地街區的美學外，還可能會影響該區作為世界文化遺產的地位。該項計畫最後獲得 2,030 人連署，而原先要興建建築的規劃目前也已作罷。
捷克人眼中的臺灣：市容差異大
從上描述可見捷克人對古蹟維護的重視，而這也讓我回想數月前和一名捷克朋友的對話。這名朋友當時剛從臺灣旅遊 3 週回來，我便興奮地問他：「覺得臺灣怎麼樣？」
他說，臺灣很便利、食物很好吃，但也不好意思提到一點：「以臺北說，有些地方非常美，但有些地方就很醜陋、髒亂，落差相當大。布拉格整體來說沒那麼大的落差，就算是偏遠地方，在景觀上也維持一定水準。」
這點我深深認同。在臺北生活多年的我也熟知這座城市內許多美麗的景點，例如大稻埕古色古香的街區、西門紅樓、以四合院著稱的林安泰古厝等，這些地方都具有濃厚的古典風格，也是外國朋友來臺灣時，我時常帶他們參觀的景點。不過，除了較為知名的景點外，其他地區街上的建築風格卻顯得凌亂，甚至有時走進騎樓暗巷，還會看到堆滿的垃圾雜物、小吃攤廚餘橫流。
面對這個巨大的市容落差，我只能說，文化資產保護以及城市美化從來不容易，也不單只是政府的事，而是須仰賴全民一起努力。希望前面提到布拉格的案例與捷克的文化教育，能夠作為臺灣城市借鏡和取經的對象，期待未來臺北及其他城市的市容變得更加美麗乾淨。
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《捷克，這真是太神奇了（三）街道市容不合格的臺灣，如何向布拉格學習？》，未經同意禁止轉載
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作者簡介：
劉郁葶，政大新聞系畢，獲捷克教育部MEYS獎學金，目前在捷克查理士大學當訪問學生，主修公共政策。近期獲「國家文化藝術基金會」補助，撰寫捷克移民、媒體、轉型正義、文化遺產等主題的文章。經營《台灣女孩的捷克觀察日記》，分享在捷克的學習、生活與社會觀察。
