【搞懂公投】挺同力爭 到底何謂「婚姻平權」公投？

在本次公投裡，反同與挺同勢力，提出「完全互斥」的公投案，並同時連署成案；成為本屆大選拼公投焦點。11/24公投那一天，反同提出的三項；被稱之為「愛家三公投」的公投案，與挺同提出的兩項「平權公投」，即將正面對決。

這不是兩派勢力首度針鋒相對，但卻被視為大法官釋憲之後，兩方勢力的「延長賽」。反同vs.挺同，首先在同婚婚姻主張，兩方各有公投主張。挺同團體「平權前夕.彩虹起義」提出「婚姻平權」公投，要將同婚納入民法，使同性婚姻受民法的規範約束、同時享有民法的保障。

搞懂「婚姻平權」之一：主文與領銜人

「婚姻平權」公投，提案領銜人是社民黨台北市議員候選人苗博雅，依中選會公告的主文內容為：「您是否同意，以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係？」

搞懂「婚姻平權」之二：挺同VS反同看法比一比

「挺同」方主張「婚姻平權」：

• 在「婚姻平權」提案之「公投理由書」中，平權團體認為：同性婚姻如果不能跟異性戀婚姻一樣納入《民法》，等於對同性婚姻實施「隔離」的歧視政策，有違平等。

• 且將同性婚姻直接納入《民法》，是較社會成本的做法。因此希望同性婚姻能和異性婚姻一樣，直接使用《民法》。

「反同」方主張「婚姻定義」：

• 以幸福盟為首的反同保守團體認為民法一夫一妻定義若解構，將衝擊傳統文化觀念，主張同性婚不適用民法。

• 以同性間因為可能生育子女為由，認為在邏輯上難以適用民法1063條婚生子女推定的規定，因此同性婚不適用民法。

搞懂「婚姻平權」之三：Yahoo網友怎麼看？

在Yahoo所做的網路民調中，若明天就是大選公投日，會對「婚姻平權」公投，77.1.%的人持反對意見；21%的人同意。在Yahoo的網路民調中，「婚姻平權」調查結果，與「婚姻定義」調查結果吻合。皆暫時由反同的幸福盟所提出的公投主張領先。

搞懂「婚姻平權」之四：如果公投過關 下一步？

「婚姻定義」、「婚姻平權」、「非婚姻保障同志」三項公投案，同樣屬於「立法原則之創制」類型公投案；也皆與「同婚」議題相關。

三案的立場或相左或延伸，前所未見的狀況，讓公投結果格外複雜難解，考驗行政立法；但不論公投結果如何，都不會影響大法官釋憲結果，同性伴侶，2019年5月一定可以行使婚姻平等權。

★可能狀況1：若「反同」幸福盟提出之兩項同婚相關公投皆「過關」，挺同的「婚姻平權」公投未過關，結果是：

【直接結果】

民法的婚姻定義限異性戀一夫一妻，且依公投法規定，行政院需在3個月內研擬相關法律(同婚專法)，並在立法院下個會期休會前完成審議程序。同婚規範專法與民法婚姻定義，自公投結果開始，兩年內不得變更廢止。

唯即便反同公投皆過關，也不得影響大法官釋憲結果：「同性婚姻平等權受憲法保障」是最大前提。

【可能變數】

同志團體對專法平等權有疑慮，仍可追究專法是否真能保障同性伴侶憲法賦予的婚姻平等權。

★可能狀況2：若「反同」幸福盟提出之兩項同婚相關公投皆「未過關」，挺同提出的同婚公投「婚姻平權」公投過關，結果是：

依公投法規定，行政院需在3個月內研擬相關法律(民法)，並在立法院下個會期休會前完成審議程序；讓同性婚姻納入民法；同性結合受民法規範與保障；兩年內不得變更廢止。

★可能狀況3：若「反同」幸福盟提出之兩項同婚相關公投皆「未過關」，挺同提出的同婚公投「婚姻平權」公投也未過關，結果是：

行政立法機關，依法需在大法官釋憲滿兩年內(2019年5月)，完成立法；但若其所立之法與釋憲意旨不同，同運人士仍可提出疑義；而若行政立法機關在時限內未完成立法，同性伴侶仍可直接援用民法，登記結婚。

★可能狀況4：若僅「反同」幸福盟 之「婚姻定義」公投過關，「非婚姻保障同志」與「婚姻平權」公投皆被否定，結果是：

【直接結果】

民法的婚姻定義限異性戀一夫一妻，且依公投法規定，自公投結果開始，兩年內民法婚姻定義，都不得有所變更。

【可能變數】

民法的婚姻定義不改變，但若行政立法機關，未及時於2019年5月24日；大法官釋憲滿兩年內完成立法，同性伴侶仍可直接援用民法，登記結婚，即便民法以異性結合為「婚姻定義」。

若行政立法機關，在大法官釋憲滿兩年內完成立法，但立法與釋憲意旨不同，若同志團體有疑慮，仍可追究是否真能保障同性伴侶憲法賦予的婚姻平等權。

★可能狀況5：只要「反同」的幸福盟提出之兩項同婚相關公投 其一vs. 挺同的「婚姻平權」公投雙雙過關，結果是：

只要「婚姻平權」公投過關，不論是「婚姻定義」或「非婚姻保障同志」公投何者過關，都形成公投結果「兩相抵觸」的尷尬狀況。

中選會副主委陳朝建表示，公告通過的公投案，中選會並無處置的權責，依《公投法》第30條交給該負責的機關處理。換句話說，一旦相斥的公投案同時過關，難題將落在行政、立法兩院頭上。