【Yahoo論壇／洪耀南】如果房子是用來住的不是用來炒的

作者為台灣選舉觀察協會秘書長

習近平在十九大工作報告中，談及房屋應該是用來住的，並非用來炒賣，加速建立多主體供給，多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民都有所居。被現場黨代表報以熱烈掌聲，可見房地產的房價已經是全民公敵。但如果真的落實習近平的主張，房子是用來住，不是用來炒的，會對中國經濟產生什麼樣的衝擊？

美國作家米歇爾．沃克提出『灰犀牛理論』，灰犀牛是指既存在的威脅，顯而易見，卻被視而不見，既然是存在威脅，但我們卻因為種種因素而選擇毫無作為。目前中國存在二隻灰犀牛，一個是房地產，一個地方政府的舉債。

中國的房地產占ＧＤＰ比重每年逐家比重，已經突破15％，據專家統計自1960年代以來，房地產投資占ＧＤＰ比中超過6％，最後房地產泡沫都破了。日本當年房地產泡沫破滅時占比是9％，而美國2008年次貸風暴時只超過6.2%。中國的房地產泡沫破滅化話題一直不斷，中國的房地產泡沫似乎是鋼打的不會破。

在胡溫時期，2007年年底中央經濟工作會議對2008年提出政策是『雙防一緊』，防止經濟增長從偏快轉過熱，防止物價從局部上漲轉為明顯通貨膨脹，緊縮貨幣政策。但2008年中遇到美國次貸風暴，中國經濟政策即刻轉一保一控，當年保八成為最重要的工作指標，為了達到保八，從原本緊縮貨幣政策，轉為寬鬆貨幣，也助長各地房地產新一波的漲風。

房地產的土地財政一直是地方政府主要稅收，中國地方政府的舉債逐年增長遠遠大於ＧＤＰ的成長，為了解決降低負債比率，除了搭中央『城鎮化』列車以外，也大幅開發房地產，所以同時存在一線二線城市房價飆漲，但也出現多處『鬼城』的現況。

其實要降炒房的工具很多，經濟學家認為推出『房地產稅』較有效，且是理性最佳解決方案，但在中國就不易推動。中國持有房地產的比率過高，房地產降價也會引發社會反彈。雖然2013年已經通過藍圖，但推動起來卻困難種種，且各單位都在找藉口拖延，畢竟一旦實施起來，立刻對地方政府以ＧＤＰ成長數為升官指標產生衝擊。

習近平的房子是用來住不是用來炒的說法，獲得很多掌聲，也點出很多百姓的心聲，但現實上不易處理。習近平上台五年來，經濟成長也逐漸走緩且成為新常態，抽掉房地產的占比，恐怕會對經濟成長是雪上加霜，也讓地方政府舉債出現風險，應該也不是習近平所樂見。

中國開革開放以來，宏觀調控是經濟的主軸，政策一抓就緊，一緊就死，一放就鬆，一鬆就亂的循環中。土地財政是地方政府主要收入，一旦房地產泡沫，地方政府收入銳減，衝擊是地方的財政。這二隻灰犀牛『房地產』、『地方政府債務』就會正面衝撞過來。