【浩然正氣】我為什麽反對「藻礁公投」!

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(圖片來源:翻攝蔡英文臉書)
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文/汪浩(自由撰稿人,牛津大學國際關係學博士,著作《意外的國父》、《冷戰中的兩面派》)

幾週前,在台大校園散步時,碰上有環保團體在徵集「珍愛藻礁公投」連署。先前完全不了解這個議題,又因爲我不是中華民國公民,沒有投票權,當時就沒簽,但答應回家研究,幫忙呼籲。這幾週,經過仔細研究,才發現這不是一個簡單地方保育問題,這是個牽涉環境保護,能源安全和經濟發展三方面平衡的大問題。

藻礁公投若通過對經濟恐形成負面影響

「藻礁公投」發起人倡議「非核、減煤、節能、救藻礁」,要求人人節電來救藻礁。 蔡政府宣示「穩定供電、加速減煤、環境保護」三大目標缺一不可。蔡總統說「天然氣和藻礁,是環保與環保之間的選擇」。似乎爭議雙方都不敢提及「藻礁公投」如果通過對經濟增長的負面影響。

這兩年,台灣GDP成長連續名列亞洲四小龍第一,2021年GDP也預估成長4%。大量台資/外資來台投資,經濟成長都需要用電。北部經濟佔台灣GDP總量四成多,今後十年,北部如果要實現GDP年均增長3%,供電就需年均增長2%。2020年北部用電佔全國40%,但發電量僅佔35%,需求大於供給。同時,核電雖然只佔全國供電不到10%,卻佔北部供電近三成。未來核二廠、協和燃油電廠陸續除役,北部電力供需不平衡的現象更加嚴重。到2025年,如果核二,核三全部除役,屆時如果三接因公投無法供氣,北部供電缺口可能高達三成,會嚴重影響北部的經濟增長。

台電最近說明,大潭電廠8號機預計明年上線,9號機預計112年上線。屆時三接必須如期供氣,新建機組才能運轉發電。而且,核二廠及協和電廠機組今年起陸續除役,北部地區電力來源減少,需要大潭電廠新建燃氣機組上線供電,才能符合備用容量率達15%以上的穩定供電目標。達成區域供電平衡。三接準時供氣,不只有助全國供電穩定,對於北部區域供電平衡也有莫大助益。

遷至「台北港」將延宕11年 來不及供應2022年新燃氣機組

保礁團體要求三接改到台北港興建。若要在台北港建站,須新設長達40公里陸管或50公里海管才能連接上大潭電廠,可能破壞的沿海環境範圍比三接更大,新北市政府和議會已經明確反對,預計供氣期程會延後11年,無法配合2022年大潭新燃氣機組用氣。

中南部人民對改善空氣品質的要求強烈,如果用加大「中電北輸」來塡補沒有三接造成的北部供電缺口,中電每年要多燒五百萬噸煤才夠。而再生能源發電也不可能完全彌補北部核電除役又沒有氣電的缺口。所以,台電才強調,三接準時供氣與大潭新機組如期上線,是政府與台電規劃「不缺電」的電源開發工作中的重要一環。外界如以台電宣稱未來不缺電,試圖反證沒有興建三接的必要,不啻倒果為因,更無助於國家能源政策的討論。

退一萬步說,即使核四公投通過,勉強重啟。除了風險極高、難達真正可運轉的標準,還非常耗資費時。絕非公投通過即可短時間重啟商轉發電、亦來不及填補不蓋三接可能造成的供電缺口,更別說核廢料的處理跟存放仍是未解難題。

「公投是非題」以偏概全 衝擊台灣供電安全、經濟發展

保礁團體提倡「非核、減煤、節能、救藻礁」,具體方案是要求每人每天節約1度電來保育大潭藻礁。但即使北部1千萬人每人每天節約1度電,一年才能節約36億5千萬度電,大潭電廠8號機和9號機,一年可發電137億度,這中間差的100億度那裡來?

經過研究,我認爲這樣的「Yes/No」公投以偏概全,如果通過的話,會嚴重影響北台灣供電安全和經濟發展,這是現實問題,不是危言聳聽。即使沒有投票權,我也反對「藻礁公投」!

原文連結:https://bit.ly/3bKyWkA

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