【2021年十大新聞】高雄城中城大火46人死亡、43人受傷

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高雄市鹽埕區「城中城」大火釀64死。(檔案照)
高雄城中城大樓火災造成46人死亡、43人受傷,是台灣戰後死亡人數第二多的建築物火災事故。圖片來源:中央社。

Yahoo奇摩新聞整理 2021年國內十大新聞,高雄城中城大樓火災排名第九,事故造成 46人死亡、43人受傷,令人不捨。這場震驚全台的重大悲劇是台灣戰後死亡人數第二多的建築物火災事故,也讓貧窮、獨老、建物安全、消防安檢等問題浮上檯面。

城中城大樓深夜傳火警 弱勢住戶多遭濃煙嗆死

10月14日凌晨2點54分,119接獲高雄市鹽埕區府北路的城中城大樓火警通報,立即前往救火。城中城大樓屬於老舊危樓,火源從1樓開始向上燃燒,1樓到6樓多為閒置店舖、倉庫,騎樓處堆積大量物品,讓火勢一發不可收拾且救援不易。

7到11樓則是居民住宅,雖然火勢並未燒到7樓以上,但短時間內迅速向上竄的濃煙卻成了隱形殺手。民眾被大量濃煙嗆醒後雖然急忙呼救逃生,然而此棟樓的住戶多為行動較不便的年長者,面對迅速蔓延的大火與黑煙,許多人來不及逃出大樓,不幸命喪火窟。城中城大樓的火勢於4點39分獲得控制,早上7點17分撲滅,最終造成46人死亡、43人受傷。

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城中城為何失火?疑黃女酒後未熄滅沉香釀災

警方調查事故原因發現,一名黃姓女子疑似因與住在城中城大樓的郭姓男友發生爭執,在城中城大樓1樓的茶具行後方套房飲酒,並在酒後點燃鐵罐中的沉香驅蚊。然而黃姓女子在2點16分離開時未將餘燼妥善處理,進而釀成大火。黃姓女子在警方偵訊時說詞反覆且涉嫌重大,10月15日被裁定羈押禁見,郭姓男友則以6萬元交保,全案至今仍在調查中。

城中城火災點燃獨居老人、老危樓議題 城中城從繁華走向衰敗

然而這場大火卻同時燒出了社會底層的貧窮、獨居老人、建物安全等社會問題。同時,對照今年播映的台灣消防職人劇《火神的眼淚》引發的熱烈迴響,也讓更多人關注消防員和消防安全議題,使城中城大火案瞬間成為全台焦點。

城中城大樓是一棟住商混合的建築,於1980年竣工。早年樓內有不少電影院、歌廳、商家,是鹽埕區繁榮的地標之一,風光一時。然而自從鹽埕區商圈轉移,城中城失去人流後便開始沒落,商家一一離開,加上年久失修,內部環境也開始變得衰敗髒亂,不少遊民、嫖客、販毒分子在此流連,讓昔日繁華的城中城大樓逐漸沒落。1999年這裡就曾發生過一場大火,讓已經走下坡的城中城大樓更加衰頹。

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產權複雜都更不易 低廉租金吸引弱勢族群

這樣的老舊大樓無疑是高雄的治安死角,原本也計畫要做都市更新,然因住戶多、產權複雜,讓都更一直難以執行。而環境髒亂加上治安不佳,也使城中城大樓的房價與租金一路下跌,最低一個月2000元就能租到一個小套房。

低廉的租金吸引不少經濟困難的弱勢族群入住,尤其是久病、收入不高的年長者。他們沒有太多選擇,外人看來危險複雜的城中城大樓,對他們而言卻是好不容易尋到的安身立命之處。長久下來,這裡也逐漸被貼上「老」、「窮」的標籤。一場大火在深夜迅速延燒,住在這裡的年長者根本來不及、也沒有能力逃生,讓看到新聞的民眾都十分難過。

攤開城中城隱藏危機:安檢難執行、居民無力負擔消防設備

城中城大樓的消防安全問題,也在火災後才攤在陽光下。縱然2019年開始消防局就有對城中城大樓進行四次的消防安檢,最後一次還是在事發前兩天的10月12日;無奈因產權問題,消防安檢只能到2樓,即使已下令大樓限期改善不合格處,但消防員被入口處的閘門擋住無法進入,難以有效進到大樓裡勘查。

此外,大樓裡閒置的商場充滿違停機車,其塑膠油箱對火勢的延燒有一定程度的影響;各樓層的防火門有多處毀損、遺失、鏽蝕、雜物堆積等情況,也一直都未申報檢修。雖然住戶每個月都有繳納500元的管理費,但其實城中城大樓並沒有合法設立的管委會,只有居民私下成立的自救會。

今年6月自救會購入滅火器,但一層樓只裝三支,從消防安全的角度看來遠遠不夠。攸關性命的16支滅火器共10000多元,對一般人而言,住戶分攤後並非大錢,但對城中城住戶來說卻是難以負擔,最後還是自救會總幹事在拿到五倍券後才把滅火器餘款結清。就連最基本的滅火器都無力安裝更多支,更遑論住警器、煙霧感測器等其他消防安全設備。

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高雄市兩局長請辭負責 城中城大樓年底將拆除

一層又一層的危險覆蓋著城中城大樓與裡頭的弱勢住戶,最終一場大火釀成了無法挽回的悲劇,也徹底結束了這棟老危樓的生命。高雄市工務局11月17日貼出公告,請住戶在一個月內強制遷離,12月17日將拆除城中城大樓,原址將改建為公園。高雄市消防局長、工務局長也雙雙請辭,以示負責。

各縣市加強老樓安檢 各界尋求老人住宅解方

高雄市長陳其邁事後也下令,立即清查並落實其他34棟老舊建物的消防安檢,台北市、新北市、台中市、台南市首長也針對老舊大樓加強安檢。內政部則偕各部會召開會議,要求全面加強公安稽查,並擬修法規定既有建物設立管委組織。另外,也有不少關心老人住宅的聲浪再度出現,公部門與非營利組織都正積極尋求老人住宅的解方,期望讓弱勢者有個安全又能夠負擔的家。