【Yahoo論壇／余睿明】中央主導疫苗配送，綠營縣市表現真棒

作者為政治觀察者

近日，包括新北市、新竹縣及南投縣等藍營縣市首長，針對中央疫苗配送的遊戲規則、操弄數字的政治人物及媒體等提出質疑，認為操作數字的人，不僅抹煞地方衛生同仁的辛勞，更讓認真打疫苗的醫護同仁心灰意冷。

中央為了轉移疫苗不夠的焦點，將施打疫苗的流程由簡單化為複雜，先是規畫了十類公費疫苗施打對象，配發地方的疫苗數又標準不一，呈現出來的涵蓋率、剩餘率等數字，讓特定政治人物及媒體各取所需，甚至作為打擊政敵的工具。

其實，從世界各國打疫苗的經驗來看，唯一的指標就是全國的疫苗涵蓋率，只要達到六成以上，群體免疫的效果就能發揮。以台灣總人口2350萬人為例，只要有1410萬以上的人，每人施打兩劑新冠疫苗，目標就達成了。截至7月20日統計，全國第一劑疫苗涵蓋率約22.5％，換算下來已有529萬人施打第一劑新冠疫苗。

但是，若將全國涵蓋率畫分為22個縣市，就會出現很多看似合理，卻暗藏殺機的數據。新北市副市長劉和然就指出，中央主導疫苗的配送，各縣市獲得的疫苗數量及百分比都不一樣，中央多給了、涵蓋率就會高，少給了、涵蓋率當然低。

譬如，中央配發給民進黨執政的基隆市，疫苗百分比是30.9％，但只給國民黨執政的新竹縣19.6％；當大家都努力把疫苗打完，兩個縣市的涵蓋率竟然相差11.3％。當有人以此數據批評新竹縣的涵蓋率低時，對新竹縣是相當不公平的。

另外，更讓所有縣市感到疑惑的，是中央配發疫苗的遊戲規則到底是什麼？若按照人口比例配發，新北市人口數多高雄市120幾萬、多台南市170多萬，但三者的疫苗配送比竟然差不多。若是按照疫情嚴重程度配發，新北市確診病例最多，也沒有拿到最多疫苗。若是按照人口結構配發，新竹縣市人口結構相近，且新竹縣人口多新竹市12萬餘人，但疫苗配送比，新竹縣竟然比新竹市少了4.17％。

既然各縣市所獲配的疫苗人口比不一樣，涵蓋率就會不同，這樣的比較根本毫無意義。不過，若將數據做一點延伸及比較，就可以發現箇中奧祕。從下表得知，7月20日的全國標準，疫苗人口配送比率是27.24％，第一劑涵蓋率是22.5％，兩者相差4.74％。換言之，如果各縣市該數據比全國低，就可以算是達標，並可以大做文章了。

全國22個縣市中，有11個縣市達標（如圖表紅字標示），民進黨7個執政縣市中占了6個，國民黨14個執政縣市中只有5個。達標的民進黨執政縣市可以理直氣壯地說，自己打疫苗的速度多快，涵蓋率多高。但是，事實真相並非如此。

每個縣市的醫護人員多寡不一，施打量能也不同，若中央配發的疫苗數量超過施打量能負荷，速度就會慢。譬如，台北市的疫苗人口配送比是39.17％，比新北市多了11.36％；但台北市的疫苗施打量能可能僅有新北市的一半，所以台北市疫苗人口配送比率與第一劑涵蓋率的差距，是全台最高（8.47％），主要原因就是施打量能負荷不了疫苗配送數量，需要時間來消化。

因此，中央配發給地方縣市的疫苗人口配送比率，太高或太低都不好；給太多負荷不了就打得慢，給太少涵蓋率就低。中央對待地方最好的方式，就是在施打量能可以負荷下，多給一點疫苗。這樣的結果，不僅涵蓋率可以拉高，疫苗剩餘率也低，便可以對外宣傳「疫苗打得快、都打完！」

就是那麼巧，民進黨7個執政縣市中，有6個剛好都符合此條件，只有1個速度慢了點（基隆市）。不過，所有民進黨執政縣市的數據都很漂亮；因此，可以看到某縣市聲稱打疫苗速度最快，某縣市說涵蓋率高於全國，某些縣市說提早多少天完成涵蓋率目標⋯。

雖然陳時中部長曾強調，打疫苗不是比賽跑，完善最重要；惟從後續的發展及數據統計結果，似乎不是如此。難怪，早在6月13日，台北市長柯文哲就抨擊民進黨政府，疫苗資訊不對稱是政治內線交易！

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