【Yahoo論壇/劉大年】美中高峰對罵,真的翻臉了嗎?

奔騰思潮
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Secretary of State Antony Blinken, second from right, joined by national security adviser Jake Sullivan, right, speaks during the opening session of US-China talks with Chinese Communist Party foreign affairs chief Yang Jiechi, and China's State Councilor Wang Yi, at the Captain Cook Hotel in Anchorage, Alaska, Thursday, March 18, 2021. (Frederic J. Brown/Pool via AP)
(Frederic J. Brown/Pool via AP)

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作者:劉大年 / 中華經濟研究院區域發展研究中心主任

美國與中國最近在阿拉斯加舉行高峰會議,這是美國拜登政府上任,以及中國兩會之後,雙方第一次的高層會議。

在公開會議上,雙方唇槍舌戰,火藥味十足 ,在國際會議非常罕見,雙方可說是互有盤算。美國以地主身分對中國批評毫不留情,除了表達對中國各項政策不滿外,也宣示拜登新政府對中國政策不會改變,也順應美國目前抗中的主流民意,並且抒緩國內部分對拜登中國立場軟弱的質疑。

至於中國對於美國回應更是強硬,除了警告美國在若干問題,例如香港、新疆及臺灣上,不可跨越中國紅線外;中方代表更用了許多非外交辭令的言語批評美國,甚至還説出「中國人不吃這一套」,「中國吃洋人苦頭還少嗎?」的直白言論。目的不外是對國內展現中國不受外國威脅,而且在中國官媒的推波助瀾下,有效激發了民族主義。

在公開會議交手之後,雙方進行閉門會議,但並未發表聯合聲明,顯示並非是一成功的會議。不過美中兩國雖然在會議上幾乎翻臉,但也並未完全破局。例如在阿拉斯加會議之後,美國與中國就農業議題上舉行視訊會議,討論未來如何增加雙邊貿易及促進合作的議題。農業貿易較不涉及供應鏈,更與高科技無關,而是以供需關係為主,雙方只是各取所需。但是在美中貿易戰中農業產品成為雙方加徵關稅的籌碼,加強農業貿易也成為美中第一階段貿易協議的重點;雖然目前美方並沒有解除對中國懲罰性關稅的打算,不過農業產品有可能是未來一個突破口。

拜登總統在競選期間,即指責川普對中國經貿政策損人不利己,主張上任後必需要重新定位。例如在2月即簽署行政命令,要求分2階段,就重點產業研析美國供應鏈的概況。重點包括美國本土產能、供應鏈之脆弱環節、因應各類風險之能力,目的在於提升重要供應鏈的韌性及安全,以避免受制於人,其中當然是以中國為主要目標。

而美國在盤點國內供應鏈同時,拜登政府也延續川普政策,在國際結合盟國組成供應鏈聯盟;更與盟國形成進行外交及軍事合作來防堵中國。

美中關係的發展也受到其他因素影響。例如過去對制衡中國與美國立埸不盡相同的歐盟,最近因新疆人權問題制裁中國,瑞典品牌H&M拒用「新疆棉」,引發中國民間抵制,也波及美國産品。此事件也影響中歐投資協定進展,不但使中歐對抗全面升溫,也使中美關係又增變數。

拜登在近日又突然指責俄羅斯普丁總理為「殺手」,美俄關係急轉直下;隨即中俄外長發佈聯合聲明,表明反對美國霸權,並將聯合對抗以美國為首的西方世界,使得未來的國際關係走向集團對抗,而更加詭譎多變。

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