【Yahoo論壇/劉宜君】水資源成國安問題 檢視水價管線效能

劉宜君
·元智大學社會暨政策科學系教授兼系主任
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(中央社/資料照片)
(中央社/資料照片)

作者為元智大學 社會暨政策科學學系教授兼院長 劉宜君

台灣面臨56年來最嚴峻旱災持續中,政府從水源調度、備援及節水等方面多管齊下,包括盤點水資源並整備抗旱工作,針對民生用水預先備妥儲水桶及評估規畫新設取水點,部分地區實施夜間減壓供水,並將地下水成為重要的抗旱備援水源。除了前述自助外,政府也委託大甲鎮瀾宮在日前舉辦暌違58年的祈雨法會,希望也能獲得天助。連總統蔡英文都在臉書發文表示,會盡一切努力穩定供水,甚至表示走訪各地、參拜宮廟時,都不忘誠心祈求「風調雨順」,並請民眾節約用水,以及呼籲大眾要珍惜水資源。

惟面對嚴峻的水情,僅以佛系呼籲民眾節水與共同時艱,效果實在有效,需要利用制度力量翻轉民眾與企業用水習慣。例如專家指出台灣水價低廉,26年沒漲過,一度水1000公升只要9.2元,是水價最貴國家丹麥每度91.5元的10分之1,是美國、日本的3到4分之1,水價只比模里西斯跟伊朗貴,是世界第3便宜。也因此1戶4口之家每月平均用水35度,水費只有405元,以至於民眾用水不知道水價,不但省水動力極低,對於節水的觀念,仍停留在「馬桶水箱放保特瓶」。

也因此相較於歐洲人均每天用水量為150公升,印度更只有50公升,台灣高達280公升,高出全球平均值210公升。尤其實際上政府處理每度水成本約25元,等於政府賣一度水給人民,政府要補貼十幾元,因而除了民生用水便宜外,對於大型企業用水,也要有不同的水費制度,例如開徵耗水費,否則等於民眾繳稅補貼大企業用水賺錢。

另一方面,除了留住雨水與推動汙水回收再利用外,也要提高輸水效能。台灣家庭管線多數陳年老舊,自來水管漏水率高,常常是在有重大漏水、水噴出來時,才被發現與檢修。至於農業用水的灌溉渠道,因為是從日據、清朝時代留下來的骨董級傳送設施,造成水蒸發損失與漏水,從水庫放出來的水到農田裏僅剩下四分之一。也難怪專家李鴻源指出台灣年均降雨是世界平均值的2.6倍,但每個人可以分到的雨水比沙烏地阿拉伯的人還少,不到世界平均值的一半,其實台灣沒有資格談缺水。

面對不可逆的氣候變遷與不可測的降雨機會,節水亢旱也將成為「新常態」。因而換個角度思考,前所未有的危機,也是讓社會改變的契機。因此,政府除了努力開源之外,更要積極檢視水價制度的合理性與輸水管道的效能,並如同對於防疫新生活、支持國產鳳梨的大力宣導,向民眾說明各種節水的方式與廢水回收再利用的觀念,翻轉佛系省水呼籲,讓留水、節水成為新常態。

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