【Yahoo論壇／單厚之】國民黨為何選風敗壞？

國民黨本周將舉行中常委選舉，卻屢傳換票、賄選、送禮等傳聞，趙少康、張亞中日前點名黨主席朱立倫應該負起端正選風的責任，國民黨考紀會也為此設立檢舉專線和信箱，但卻依然無法遏止，甚至有黨公職形容是有史以來選風最糟的一次。

國民黨黨內選舉選風問題由來已久，早在李登輝擔任黨主席時代，部分商人為了擠進國民黨中常會、參與國家重要決策，請客、送禮就是常用的手段。但當時中常委是由210名中央委員選舉產生，一人可投多張選票的「複數連記法」，有利於黨中央掌控選舉，只要能擠身黨中央的「規畫名單」，幾乎都能夠當選。

簡單地講，當時的國民黨中央，就是最大的「換票聯盟」或「配票聯盟」，不在國民黨規畫名單之內，能夠靠個人知名度或送禮、人情而當選的僅是少數。所以當時國民黨的中常委除了黨內大老、內閣成員、重量級立委之外，還可以看到有分量的商界大老或其他各界的代表，都靠國民黨的規畫當選。

但在馬英九時代，取消了中央委員的選舉權，中常委改由全體黨代表依「複數連記法」產生，國民黨的選風就急遽惡化。由於黨代表的人數是中央委員的十倍，國民黨中央無力操控這麼多人的投票意向，甚至根本沒有辦法把規畫名單送到這麼多人的手中，選舉就整個失控，各個大大小小的換票聯盟於焉而生。

加上此時正值兩岸關係改善的期間，國民黨中常委、中央委員的身分在對岸很吃得開，因為有利可圖，各方人馬爭相參選。這些參選者把黨代表當成選民長期經營，平日的飲宴、交陪、送禮乃至養人頭黨員就成為常態，到了選舉時再加碼，並透過換票聯盟當選。

自此，國民黨的閣員、立委等稍有政治能量的人，因為沒有那麼多時間、精力「經營」黨代表，所以反而選不贏那些名不見經傳的「專業」中常委，國民黨中常會的分量、水準大幅降低。但當時國民黨還是執政黨，馬英九還可以透過「中山會報」、「五人小組」等機制，取代原本中常會的決策功能，但到國民黨在野之後，一個沒有政治能量、沒有決策能力的最高決策機關，就成了嚴重的問題。

近年國民黨財務窘困，109年開始規定中央委員每年要負擔10萬元的募款責任、黨代表則是1萬元。這項新規定曾經引發國民黨基層不小的反彈，國民黨中常委也曾在中常會中提案要求暫緩實施黨代表的責任額，當時朱立倫還承諾將把黨代表責任額改為「樂捐」，但上任之後卻沒有兌現。

由於這兩年疫情出國不易，加上國共關係大不如前，國民黨的黨職在對岸不再那麼吃得開，所以今年中央委員參選人數就創下新低。但這些成本對「專業」中常委來講並不是太大的問題，以往的老面孔參選依舊踴躍。

由於國民黨這次在登記參選時就要求黨代表追繳前兩年的責任額，導致黨代表選舉成本大增，而這個成本就反應到中央委員和中常委身上。過往國民黨的選舉只是請客、送禮的「賄選」，黨代表收禮之後也未必會票票入櫃或是把15個名字都蓋滿。

但今年加入換票聯盟的中央委員或中常委，則必須幫黨代表負擔責任額的成本，有的是一票3000、15票4萬5，有的是直接幫黨代表負擔責任額，所以就從原本的「賄選」升級成「買賣」。黨代表既然收了錢或是讓別人吃下責任額，當然就必須要證明自己確實票票入櫃，把每一個名字都蓋好蓋滿。也因此，這次選舉才會被形容是有史以來選風最壞。

選風為何壞、有幾個換票聯盟，國民黨中央其實心知肚明，根本不需要設什麼檢舉專線，那不過是用來應付外界批評的說詞而已。民國13年，孫中山在民權主義第四講中講到，「大家知道現在的代議士，都變成了豬仔議員，有錢賣身、分贓貪利，為全國人民所不齒」。如今的國民黨，正是孫中山當年不齒的模樣。

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