【Yahoo論壇／張宇韶】地方派系只有基礎撼動才能改變

作者為台灣韜略策進學會副理事長

林靜儀在成為台中市第二選區立委補選參選人後所提出「用溫柔堅定力量」改變選區正義，已經成為本次選戰的主軸，因為與之對比的則是另一種舊政治的典型。陳柏惟曾經在2020的大選中，透過站在小英的選舉浪潮、自身的努力與顏家的輕敵大意一度翻轉了這個系統，但是隨著罷免的操作與補選提名的過程中，讓外界重新思考這種舊秩序的政治意義：唯有徹底進行典範轉移，才能根本性地解構林靜儀口中「中二選區」盤根錯節的政商社文關係。

這種舊典範學名叫作「恩庇扈從政治」，很多人或許稱之為家族派系政治。仔細觀察，這是一個密不透風且等級分明的同心圓結構，猶如著名社會學者費孝通所描述的「差序格局」關係。最內圈的就是以血緣所構成的家族勢力，這種具備前現代性的繼承關係擁有資源分配的權力，這些利益則是集宗教信仰文化資本、擔任民代的政治資本、綿密人際網絡的社會資本堆疊而來，最後聚合成為龐大的經濟資本，以公司作為類比，稱這個內圈為董事會也不為過。

第二圈是派系的利益合夥人。這群人多半是家族事業可信的經理，由於他們獲得最內圈的信任因此也扮演分一杯羹或管理者的角色，亦即常務董事的頭銜。這群經理人平日在這些派系事業、宮廟系統、人脈網路進行組織性的管理，遇到選舉時則轉化為戰時狀態，並化身為操盤手或總幹事，協助調度兵馬糧草甚至領兵直接短兵相接，等戰打完了又回到屯兵狀態，與其說擁有「政教合一」的身分，不如說類似古代的「兵農合一」的府兵制。

再次一圈則是派系的利益關係人。這群人的聚合只是一次性的商業合作關係，結合的基礎在於實力原則與過去的情誼，可能是兒時玩伴、國中同學或酒友，但因有其地緣政治上的生產群聚或社會關係網絡，因此被概括為某種最大公約數亦即地方派系的屬性，這使他們彼此之間擁有最基本的政商連結。然而這種關係看似很厚實有時卻很脆弱，過去的朋友可以成為明天的敵人，昔日的宿敵也可以成為未來的夥伴，一切端賴當下合作的需求，不論是選票或是鈔票，說穿了就是最有彈性的執行董事。

最外圍的則是各系統旗下的樁腳，他們的身分既是業務員同時也是家族企業的小股東，他們深知組織的壯大也讓自己雨露均霑，但因為身處外圍也甘之如飴。他們最終核心圈的職務安排，也許是基層里長，也可能是農會總幹事，平常執行上面指派的各項瑣碎任務，從動員群眾參加造勢、利益有衝突時烙人圍事、選舉時負責盯人投票、甚至在投開票所外按著人次碼表。

就是這樣等級分明、密不可分的同心圓結構才能夠打造一個「外人」難以撼動的派系生態；與其說他們在地紮根耕耘數十載，不如說已經將選區內的砂石、營建、土地開發的利益體系，結合了宮廟信仰的文化價值系統，同時縫合綿密的社會關係網絡並賦予政治甄拔的村里、縣議員、立委的層級，各層面互相交織鑲嵌，具有內在的凝聚力與強化的排他性，成為對外中央垂直或橫向派系整合議價的籌碼，對外成為遊走兩岸進行統戰的資源。什麼公民社會或民主法治在這裡只剩擺設或樣板，所謂的地方服務只是某種資源分配的過程，在圈外的選民只能視這種「父權侍從關係」為常態。

若想改變這一切，他們必然動員各種實質影響力進行杯葛或反抗，因為他們早已將地方的一草一木或一點一露視為自己的禁臠。陳柏惟在時勢造英雄下曾經短暫扭轉了一切，等到國民黨兩位主席把罷免視為自己政治操作的工具時，再度重新啟動這個潘朵拉盒子。

陳柏惟用「堅固堡壘」形容這個同心圓結構，林靜儀呼籲用民主程序還給選民自由，如果訴求成真，骨牌效應將會在未來實現。中二選區的選民不僅可以發現，能夠透過自己的自由意志改變這種傳統政治，其外溢效應必然擴及其他地方派系的政治板塊。

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