【Yahoo論壇／張宇韶】蔡英文國慶演說傳達的深刻政治訊息

作者為台灣韜略策進學會副理事長

由於台灣的政經地位，直接牽動到民主政治的核心價值，地緣政治的戰略地位以及全球供應鏈的關鍵樞紐，在當下中國面臨內外交迫的處境時，遂成為習近平輸出危機轉移內部矛盾的主要場域，使得兩岸關係與台海和平成為全球緊繃的神經末梢。在此背景下，蔡英文以「民主大聯盟、世界加好友」為主題的國慶演講，特別是有關兩岸關係與中國政策的宣誓內容，必然成為輿論關注的焦點。

深入觀察，蔡英文的國慶講話內容，其實也是民進黨執政六年來所有涉及兩岸論述的總和。這個立場很清楚，同時也標誌了蔡英文的中國政策其實呈現一致性與穩定性，同時兼顧平衡與宏觀的戰略架構。

首先，蔡英文國慶演說是一種「整體的均衡」，亦即要在國際與區域情勢、兩岸關係的互動與台灣內部的政治發展取得「動態平衡」。這樣的立場在2015年蔡英文重啟中國事務委員會時提出的「三個有利、三個平衡」（必須有利於國家自由民主發展、區域和平安全穩定、兩岸互惠互利交往，堅持政府決策須充分民主和透明化、交流過程須多元參與和機會平等、交流成果須維護公益和社會共享）得到解釋。

其次，維持現狀一直蔡英文兩岸政策的主軸，一方面強調維持現狀的政治意義，同時從法理、法律與政策的構成要件中闡述其實質內容與政治意義，由此對比意圖改變現狀的責任不在台灣而是中共當局。今（2021）年國慶演講中，蔡英文強調「維持現狀就是我們的主張，我們也會全力阻止現狀被片面改變」，這是第一任就職所強調的「在中華民國憲政體制、憲法增修條文、大法官釋憲、兩岸人民關係條例下維持現狀」的延伸。

再者，蔡英文清楚釐清兩岸之間的責任關係，如此才能抵禦中共擅長的認知作戰刻意倒置了「加害者」與「被害者」的關係，這種說法在習近平近日「辛亥講話」的敘事中一覽無遺；按照北京的邏輯，由於台獨分子拒絕接受九二共識，這種行為破壞了兩岸的和平。

為了說明政府的立場，蔡英文強調「我們不會冒進，但絶對不要認為台灣人民會在壓力下屈服；我們也會持續充實國防，展現自我防衛的決心，確保沒有人能逼迫台灣走向中國設定的路徑」的說法，則是2016年國慶演說「善意不變、承諾不變、不會在壓力下屈服、不會走回對抗老路」（新四不）的內容。

值得注意的是蔡英文也說明「兩岸解決分歧，必須透過平等對話，而她期待兩岸關係和緩」，這是她自己在第二任就職演說提出「和平、對等、民主、對話」的內容。

這個論述其實延續了民進黨上次執政的路線，卻也審時度勢總結了蔡英文第一任的的說法。蔡英文以「對話」取代了陳水扁的「主權」，主要關鍵在於「中華民國台灣」之說已經成為國家認同的共識，除了極少數的反對意見外，台灣主權地位在國內已經沒有爭議。以和平作為前提嘗試與對岸建立「雖不滿意，卻可接受」的次佳方案，畢竟走過疫情之後兩岸都需要穩定的內外環境進行經濟重建，「和平」應該是彼此都能接受的公約數。

然後，「中華民國台灣」儼然成為台灣新的國家認同，中華民國在歷經野百合民主化、總統直選、多階段修憲、多次政黨輪替、太陽花公民社會後，早已經賦予了新的意義。蔡英文提及中華民國在台72年來，其實就是重新定義以往國民黨那種以中國為中心的舊史觀，完整建構中華民國在大陸、來台灣、在台灣、是台灣的發展脈絡。

最後，蔡英文特別提到：「我們永遠要堅持自由民主的憲政體制，堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬，堅持主權不容侵犯併吞，堅持中華民國台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志。」這個說法就是把憲法主權在民、防禦性民主、自由主義內涵、民進黨台灣前途決議文主張做出系統性的闡述。

蔡英文清楚告訴國人、世界輿論與中國領導人，台灣「現在」不屬於中國一部分，中華人民共和國無法宣稱擁有中華民國台灣的主權，只有台灣人民在民主制度與自主意志下，可以決定自己的未來。

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