【Yahoo論壇／戴發奎】超前部署不是靠運氣

全球COVID-19疫情反覆不歇，微軟創辦人比爾蓋茲（Bill Gates）日前出席線上論壇和在新書《如何預防下一次大流行》裡警告，疫情最糟情況仍未到來，其他可能降臨的「幽靈」在不久的將來等待著，人類必須能更快、更好地進行已經在做的事情，應該現在就開始做準備，迅速確定源頭，並制定醫療對策，防止情況失控。

國內接連發生兒童染疫出現腦炎重症死亡案例，各地家長瘋搶疫苗。屏東有家長帶小孩冒雨撐傘排隊等打疫苗，台中有家長連問多家診所都預約不到，直呼疫苗之亂2.0。台南一下子同意入校施打，一下子又說要上網預約，沒預約到的家長留言灌爆市長臉書。

無法採取主動是小國在國際關係中的現實，也是藉口，外交是內政的延伸，於是無作為就成了像台灣這樣的國家政治常態。我們可以從新冠病毒蔓延一開始的民眾排隊買口罩，到預約不到自己想要打的疫苗，再到排隊買快篩劑，以及近期因為政府輕忽腦炎對兒童的致死率所引發的搶打兒童疫苗風潮，台灣非但沒做到超前部屬且還都是後知後覺。

「我預判了你的預判」不僅是網絡流行詞，亦是國家博弈行動最高指導原則，專有名詞稱之為「沙盤推演」，按其得出的計畫就是「超前部署」。例如俄烏戰爭，俄羅斯總統普丁在出兵烏克蘭前肯定做過沙盤推演，從人員武器、彈藥補充、後勤支援，到以美國為首的全面性經濟制裁，回顧這三個月以來的局勢發展，我們清楚看到俄羅斯反制顯現出的從容和超前部署。

2月28日俄烏戰爭爆發，盧布立即大幅下跌，至3月5日跌至最低點的135盧布兌1美元，貶值80％。而後俄羅斯一系列的舉措，盧布由135回升到62兌一美元，升值54％，盧布成了2022年5月世界最強貨幣，這是西方歐美始料未及的事。

俄羅斯的針對性反制措施，包括嚴厲的資本管制，令企業將其80%外匯收入兌換成盧布以增強本國貨幣需求、外國企業撤出或暫停營業，以減少進口貨物，從而削弱對美元的依賴、宣布以盧布作為結算天然氣與石油的貨幣，並提高盧布的利率。

高明的「我預判了你的預判」在於預判了幾層，從2月底基準利率急速升至20％，在通膨放緩及盧布匯率回升等因素讓金融風險下降後，俄羅斯央行從4月8日開始降息，迄今第三次降息，每次降息幅度均為300個基點來到1美元兌63.025盧布，畢竟在緩解了歐美國家欲讓其經濟崩盤的危機後，適當的匯率才能讓進出口達到平衡。

相較於俄羅斯對出兵烏克蘭會被世界經濟制裁的預判，歐美國家的預判就顯得不值一提，石油天然氣是剛需品，不能以齊桓公小白對魯縞（魯國的優質絲織品）的方式對付普丁。加上共產主義與民主主義的差別，在前者由政治掌握財閥的生殺大權，後者則剛好相反，資本主義以為只要斷了金援就斷了共產主義的位子。

話說回來小國人口少土地小，人微言輕究竟能否做到如大國的預判和超前部署，首先必須了解預判是建立在充分調查的基礎上，知己知彼百戰不殆，例如在後新冠疫情選擇性開放邊境管制，日本就做到了我預判了你的預判。

日本宣布自6月10日起，開放以觀光為目的的外國旅客入境，對象為台灣等98個被列入低風險、入境免隔離的「藍組」國家，列入「藍組」的國家／區域將免除入境檢疫和隔離措施。以台灣近期每日新增8萬以上病例，死亡超過百人，《彭博》最新全球防疫韌性月評比出爐，台灣排名世界倒數第三，若看不透日本的開放邊境預判，會覺得日本此舉毫無章法，實際上是因為台灣還需入境居家檢疫7天，去日本的台灣遊客肯定不會多，那麼何不送個順水人情給台灣人民留個好印象？相對只要施打三劑疫苗就可免除入境檢疫和隔離，被列為黃組的「越南」，本國是短期訪客（入境停留少於14天）不必隔離且暫停要求入境越南旅客提供SARS-CoV-2病毒檢測陰性證明。反之倘若台日政策互換，台灣旅客到日本的旅客也不會多，這兩者的差別在後者將讓台灣掌握著主動權。

台灣雖有兩度被列為防疫模範生，事後證明並不是因為政府超前部署了什麼，其實啥預判也沒有，只是正好碰上。以上帝視角來看，明明許多關鍵訊息擺在眼前，偏偏只有除了政府以外的他們發現。

預判不是靠運氣，超前部署有方法可循，首先必須朝相反的方向看，歷史會騙人，病毒非必然是朝傳染力高致命性減低方向演變，走了一個COVID-19，還有其他幽靈在排隊。再則防疫所需物資條條大路通羅馬，有的路沒障礙，端看你是否能摘下傲慢與偏見的眼鏡。也必須了解到，穩定是由無數的求變過程累積而成，求變反應的是立即回應。最後也是最重要的一點，就如同比爾蓋茲所說的，人類應該現在就開始做準備，迅速確定源頭，並制定醫療對策。

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