【Yahoo論壇/施威全】無能面對危機的高層,離民眾好遠

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圖片來源:中央社
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《奔騰思潮》授權全文

作者:施威全 / 倫敦大學伯貝克法律學校博士

看著電費單上的「輪流停電組別C」,輪流兩字相當諷刺。一週內兩次停電,都輪到我,應該列為「首先停電組」。

收到停電簡訊通知,立即依照臺電訊息的指示上網查詢,但網站壅塞、當機。打臺電服務專線1911,一直打不通。517的停電,臺電於晚上九點開了記者會,只聽到高層口中一堆數字,解釋停電理由。作為用電者,我得不到我想要的資訊:會停多久?哪時恢復?還會不會再停?

停電當下,使用者不需要知道中央政府的能源政策路徑圖,也不需要知道供電備載容量,只想知道電哪時來。如果筆電電池撐不到電來,完成不了今天的工作,明天的行程得預作調整。

想起家裡有長臥長輩的朋友,一定為家裡的製氧機著急,他們沒有足夠的訊息判別,要不要臨時租借個發電機。

好不容易連上臺電網站,查獲的訊息是:「您所查詢之地址(電號),目前暫時無法查詢停電狀況,請改撥本公司客服專線:1911(免付費,公共電話除外,通話時間限制5分鐘),由客服人員為您服務。查詢時間: 110/05/17 20:56:24。」

既然下午兩點多時就知道供電會出問題,將規劃停電,預期臺電網站上應有具體的停電資料,告知停電將如何分區等等。為何晚上九點資訊還是空白?

1911,仍然打不通;記者會直播,臺電高層還在講備載容量。

缺電,不怪臺電。民進黨政府的能源路徑圖,就是燒好燒滿:先增加燃煤,然後再減煤、增加燃氣。中央政府想要衝光電量,破壞了既有的土地使用規定,與生態相衝突的案例,池塘、海濱皆是;離岸風電,不是不好,而是不夠多,不夠快,也沒有因應的儲能規劃,彌補風電的風大風小的落差。

中央政府規劃了增加碳排放量的路徑圖,燒好燒滿,電仍然不夠,錯在政策。但經歷過2017年815大停電,以及四天前513停電,臺電還是學不會,遇到停電,應該儘速提供給民眾確實的訊息,停電戶先有準備,生活得以應變,就少些民怨。

危機處理專家、國安前輩張榮豐常講,遇到變故,政府必須告訴民眾「有我在,聽我說,看我做,跟我來。」政府透過資訊的公開進行形象管理,目的不是擦脂抹粉,而是預告變故的衝擊,帶領民眾一起行動,共度難關。危機處理的前提是掌握確實的資訊,大停電已有經驗的臺電,連最基本的資訊提供都做不到。

網站壅塞,電話打不通,這是早就可以預見的情況,為何不預先部署? 513、517這兩次停電,事先有足夠的時間先做安排,513時臺電沒做好,517就該改進,結果問題依舊,更誇張的,網站連上了也沒用,因為民眾需要的資訊都沒有。

危機處理時資訊的確實揭露,以及資訊的可及性,不只臺電有問題,也是政府眾機關的罩門。2009的八八風災,北部民眾自動自發地物資往南送,該送往哪?何處災情嚴重?政府災變權責機關網站沒資訊,要不網頁內容停在前一天,要不只有停班停課等簡單訊息。那時是年輕人的部落格,即時彙整災情,接收通報,時時更新。民間的簡單網頁,比整個政府還迅速確實。當時行政院長與秘書長都因風災而辭職,直到此刻,不知他們是否理解,辭職原因不是因為風災時去剪頭髮,也不是抽空與長輩吃碗粥,風災期間他們夙夜匪懈,認真勤勞,但是民眾沒有感覺政府的存在,政府沒有讓人民感受到「有我在,聽我說,看我做,跟我來。」

停電夜,臺電網站塞,電話忙,不可原諒。513,517停電,不是發生在戰時,沒有人對臺灣經濟封鎖,沒有飛彈武嚇,平時就不具備資訊應變的能力,雙手一攤;戰時豈不是雙手高舉,投降?

臺電必須有戰爭概念。我在陸委會工作時,發現陸委會發佈給媒體的照片與文字,有的記者要等三十分鐘才收到。細問緣由,陸委會網路寬頻有限,透過電子郵件發送照片,當照片張數多達三張時,會塞車,無法立即地讓數十個記者同時收到。我問為何不加大網路頻寬,同仁說,因為網路塞車不常見,可能一個月只有一次,因此寬頻網路的採購,流量依據平常使用量的平均值,避免浪費。

我協調採購單位必須加大寬頻速度,一個月中寧可二十九天都用不著,也不能有一時一刻不夠用。因為陸委會是國安單位,永遠必須為戰時情況作準備,就好像疏洪道,必須以200年洪水頻率為設計基礎,建好了,可能199年都用不到,但200年一次的大洪水來時,就派上用場。這才是戰爭概念,才是危機處理,可惜臺電身為基礎建設的關鍵環節,連網站和專線,在這方面的表現都失敗。

下次停電,不用開記者會,董事長請下臺,找一個懂得民意需求,有危機處理能力的人來。再停,長官請一個個出來負責…不要只有口頭道歉。

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