【Yahoo論壇/曾志超】電價調整不應以政治考量

圖片來源:中央社
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作者為中華經濟與金融協會副祕書長

經濟部日前召開今(111)年第一次電價費率審議會,創下有史以來首次「不決議」的紀錄,形同電價連續八次凍漲。近期國際油價大漲,國內油價漲幅均遠低於國際,甚至出現降價的奇特現象。政府處理油、電價格調整上,都可見到濃濃的政治考量。

凍漲理由荒唐

經濟部的新聞稿表示,111年第一次電價費率審議會,審議上半年公用售電業電價費率,審議會考量近期因「俄烏戰爭使國際燃料價格大漲大跌」,加劇市場價格的不確定性,若依據短期燃料價格而調漲電價,將影響國內物價,因此決議本次電價調整案暫緩決定,將密切觀察與評估燃料價格趨勢,待情勢較為明朗後再召開臨時會議。

俄羅斯對烏克蘭發動軍事行動後,確實造成近期的油價與天然氣大漲,國際油價一度漲破每桶139美元,即使近期衝突趨於和緩油價回跌,仍維持在美百元以上的水準。事實上,油價走高並不是俄烏衝突之後才開始的,去年初歐美等國逐步解封,石油需求大增,油價就一路走高,開戰前便已在美百元上下。因此,可以預期就算俄烏衝突緩解,油價也會居高不下。

我國發電成本逐年攀升

依據立法院預算中心的《台灣電力股份有限公司109年度營業預算評估報告》,台電發電成本年年攀升,105年平均每度電發購電成本為1.9535元,106年成本為2.0006元;台電網站公布今年前二個月已經提高至2.30元,3月戰爭已如火如荼展開,可以預見將進一步攀升。

俄羅斯發動戰爭的時間為2月24日,戰前23日北海布蘭特(Brent)原油價格每桶為97.59美元,28日100.83美元,漲幅相當有限。今年前二個月的購電成本與俄烏戰爭影響極低,可忽視戰爭的衝擊。縱然如經濟部所言,此次戰爭「屬特殊重大事件」,會使國際燃料價格大漲大跌,不過只要計算前二個月的發電成本,根本就可以忽略戰爭的影響。電價費率審議會暫緩決定電價調整,實際就是變相「凍漲」,從107年4月電價調漲3%後,已經是連續第八次凍漲。

凍漲已造成台電嚴重虧損

上次調漲電價的基準為106年的發電成本2.0006元,相較於近期前二個月的成本2.30元,漲幅已經高達14.97%。按照台電公布的財務報表顯示,光是今年1月2月虧損金額就超過百億元,截至2月底累積虧損高達489億元,這還不包含電價穩定基金提撥的金額,該基金也消耗殆盡。媒體估計,3月底的累虧將達到資本額1301億元的半數。

此外,政府推行非核家園政策,逐步淘汰發電成本最低的核能(發電成本1.37元/度),而將擴大採購每度高達5元的風力與太陽光電,以及不斷高漲的天然氣發電,都將進一步大幅推升發電成本,實在看不出台電有凍漲的理由。且不僅是電價,連油價調整也是多數由政府吸收。例如2月28日依照油價調整公式,汽、柴油本應每公升各調漲4.0元及5.4元,採雙重平穩機制後,政府各吸收4.3元及5.7元,國內汽、柴油價格實際每公升反各調降0.3元。

政治干預價格 破壞市場機能

更何況每年都有特殊重大事件,那電價就永遠暫緩調整?電價費率審議會的做法毫無根據,背後沒說出口最大的理由,即是「政治性」考量,年底即將選辦直轄市長、縣市長等選舉(九合一選舉)。政府干預價格調整,將造成政府龐大的負擔,政府補貼扭曲市場機能,後患無窮。

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