Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／李正修】中華民國經不起流失邦交國
作者為國政基金會副研究員
尼加拉瓜去（2021）年12月9日無預警地宣布與中華民國斷絕外交關係，轉而投向北京，還聲稱「承認台灣是中國的一部分」，使得蔡英文總統面臨上任五年多以來第八個國家與我國斷交的窘境。中華民國目前僅存有14個正式邦交國，不僅創歷史新低，更突顯台灣涉外關係的難處：兩岸政策或外交政策孰輕孰重？
對此，美國智庫蘭德公司（Rand Corporation）的資深研究員葛羅斯曼（Derek Grossman）去年底在日經亞洲（Nikkei Asia）發表一篇名為「台灣孤身一人會更好」（Taiwan would be better off alone）的評論，建議台灣既然無法在兩岸的外交戰取勝，就該全力強化與能夠幫助台灣的國家之雙邊關係，進而降低中共的脅迫行為。該文章可歸納為下列三要點：
台灣得考慮單方主動切斷所有僅存的邦交關係，爭取重要國家的支持，並強化自身長期抗中的能力。
台灣得集中資源、擴大與中國大陸以外國家的經貿往來，進而降低北京對台灣的經濟脅迫。
台灣亦可為非官方外交打造新模式，讓更多主要國家為其在國際組織發聲。
葛羅斯曼還點出，台灣當然符合成為主權國家的條件。然而，從國際法觀點來看，主權仍須另一主權國家的承認。因此，既然台灣已被幾乎所有重要國際組織排除在外，很難想像處境會更壞。只是葛羅斯曼也提到，北京雖將鼓掌歡迎台灣自動切斷與邦交夥伴之關係，卻與美國及蔡政府維持台灣國際空間的當前政策相抵觸。
事實上，葛羅斯曼的評論談不上是無中生有，畢竟早有獨派人士主張台灣應與中華民國徹底切割，也樂見失去現有邦交關係，重新以「台灣」名義重返國際社會，才能一勞永逸地擺脫兩岸外交戰的糾結。
此種建議極具理想性，操作層面卻毫無實現可能，因為中共看似想挖光中華民國的邦交國，實際上卻也擔憂我國失去所有外交承認的副作用，恐怕將對兩岸關係產生永難平復的後果。這與中共一方面打壓中華民國，另一方面又要朝野政黨維持這塊招牌的矛盾心態相似。當然，倘若中共不願正視中華民國的存在，兩岸關係肯定永無寧日。
一般來說，倘若中華民國失去所有正式外交關係，恐怕將面臨三個挑戰：
失去邦交國對國人的心理衝擊大於實質意義。
非邦交國的支持力道仍有待觀察，葛羅斯曼某程度上誇大了美國的影響力。
兩岸關係更難回頭，呈現激烈對抗態勢，長期而言對台灣是否有利？
經過多年來的兩岸外交拉扯，國人早已對斷交及中共打壓司空見慣。然而，鑑於台海雙方的國際地位及影響力差距懸殊，過去互挖邦交國的例子很難複製，倘若真的失去所有外交承認，國人的心理能否承受如此重大打擊，恐怕難以預估。
再者，丟掉所有邦交國就能達到台獨建國的目標，根本就是痴人說夢。倘若宣布獨立而不會觸發台海戰火，民進黨早就做了，何須等到失去所有邦交國？殘酷地說，縱使邦交國真的一個不剩，現在的蔡英文總統也不敢宣布獨立，畢竟連美國都忌憚中共的報復，遑論其他國家！
其次，葛羅斯曼恐怕誇大了非邦交國家支持台灣的實質成效。不可否認，在面對中共的外交打壓，主要民主國家的道德聲援是必要的，也是台灣得以屹立不搖的重要因素，卻不能確保台灣的國際參與，因為非官方關係能做到何種程度，非操之在我。新冠肺炎疫情肆虐全球，台灣在防疫表現有目共睹，仍未能達到以觀察員身分參與世衛組織的目標，那加入其他需要主權國家為單位的國際組織當然更加困難。
當前的國際抗中氛圍讓執政的民進黨有炒作仇共的空間，也讓外交部長吳釗燮得以輕易卸責，將所有外交困境都推給中共打壓，還把在野黨對其政策路線的質疑扭曲為對外交人員的批評。拿過往對外交部長的評價來看，吳釗燮早該引咎辭職了，國人不可被執政黨的外交虛幻蒙蔽。
簡單來說，台灣固然需要強化與重要民主國家的非官方往來，卻也不能忽略邦交國的經營，畢竟這是維持中華民國國際地位的必要條件，兩者皆不能偏廢。
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