【Yahoo論壇/王傑】台鐵公司化就安全了嗎?

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圖片來源:中央社
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作者為台灣鐵路產業工會理事長

就在日前,交通部已擬定「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例草案」送給台鐵局參照,並報往行政院。其公文說明為:「台鐵局為國營鐵路機構,該局本質上是公營事業機構,但組織體制尚沿襲行政官署,在組織、人事、財務、預算、費率訂定等均受到各種行政法規之層層束縛,營運自主空間有限,導致運作日漸僵化,難以遵循市場機制,發揮企業化經營之機動性及適應性,以因應日益劇烈之競爭,長期歷史債務包袱及累積虧損造成財務沉重負擔。」

接著再寫到,「固台鐵局現階段亟需盡速調整組織體制,積極轉型並成立『國營台灣鐵路股份有限公司』,期能企業化經營,提高營運效能及競爭力,並促進鐵路事業健全發展,提供安全、舒適及便利之優質大眾鐵路運輸服務。」並擬具設置條例草案共24條,內容包括業務範圍、董監事、出資跟財產取得規定、現職人員轉調、退休慰問、既有權益保障、虧損補貼、稅捐補貼等等。

如此完整的公司化草案設計,看來早已預謀鋪陳已久。但令人好奇的是,這樣一份公司設置條例,真能解決目前的「安全問題」嗎?

一個多月前發生太魯閣意外事故,帶走49條人命。但後續看到的是舊部長負責下台,交通部次長跟台鐵副局長開心升任部長及局長。並立刻設立了各區的「分區協調中心」,積極設置各種新任職缺跟辦公處室。看不到政府下的重本在何處,不是全面檢查台鐵發包工程,也不是全面整治邊坡跟軌道設備,而是先創官位,再談改革。

如今交通部王國材部長跟新局長杜微更是鐵了心進行公司化作業,好笑的是這些行政作業方向,卻完全沒跟員工溝通或跟工會知會協調。姑且不論台鐵企業工會是否預先同意了公司化,但就目前狀況來說,好歹要進行勞資協商,甚至修改團體協約,才能真正往公司化方向前進才是,但卻什麼也沒有進行。交通部、台鐵局這些片面措施,根本看不到改革以及跟員工溝通的心意在哪!

一個分區處長的辦公桌3萬元、一塊分區協調中心的看板15萬元,台鐵真的很敢花大錢在這些官位設置上。規畫的運安處或者企畫處等單位,都已經涉及組織重整變更,是需要修改交通部臺灣鐵路管理局組織條例的,也就是要修法通過!為何可以未經任何嚴密的規畫審核就草率成立?民進黨政府真的有在「依法行政」嗎?還是恣意妄為即可?

我們實在看不到這樣的規畫以及草率的公司化草案,可以解決任何普悠瑪事件加上太魯閣事件的「安全問題」!尤其目前的傷亡者撫卹跟安撫,台鐵做得可以說是非常不到位,所謂的關懷小組也只是把個案推給地方各站自行處理,毫無統整規畫。

政府所謂的改革決心,大概就是放在公司化以及虛設官位上了吧。要重申的是,光是公司化是不足以解決台鐵問題的,甚至草率盲目地公司化,更有可能加劇台鐵既有的問題。執政者若不與民意溝通,共同協調跟改變組織文化,台鐵的改革是很難真正達到的。

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