【Yahoo論壇／王皓平】罷免陳柏惟案將與四項公投形成共伴效應

作者為國家政策研究基金會副研究員

8月28日將舉辦四項公民投票，分別為珍愛藻礁、反對萊豬、公投綁大選與重啟核四。目前民進黨各主要人士，正積極呼籲社會大眾於投票當日投下「四個不同意」，以堅定蔡英文政府施政，達成民進黨所謂的「台灣更有力」。

而台中「刪Q總部」所發起的「罷免陳柏惟案」，則已送交第二階段連署書達3萬2千多份，且尚有7千多份連署書未送出。依選罷法的10%連署門檻規定，最少需要2萬9千多份連署書；後經40日內查對連署人名冊，其日程大約是6月20日完成。

若連署書達最低份數門檻，則選舉委員會應宣告「罷免案成立」。至於投票日的選定，依《公職人員選舉罷免法》第87條之規定，應於宣告成立後20日起至60日內為之。照這樣的時間規定推算，罷免投票日的日期會落在7月10日至8月19日之間，將是四件公民投票日8月28日之前；在法制規定上，將無法於同一天進行投票。

但如果我們去看「珍愛藻礁」、「公投綁大選」與「反對萊豬」公投連署書查對的不合格比率，三件公投的連署書，不合格率分別為8.66%、12.76%與12.65%。約10%的不合格比例，或許也會反映在刪Q總部5月10日提交的連署書，可能因為不足規定人數，而需要補提連署書。

屆時刪Q總部可能會參酌不合率，進一步提出適當充足的份數，也就是不會審查太久而且會達標的份數。這時候，罷免公投的投票日就可能包含8月28日這天。

即便如此，「四個不同意」可能無法變成「五個不同意」。為何會這樣？原因在於民進黨與陳柏惟都不樂見罷免與公投同一天舉辦，這等於會讓不同屬性的選民出門投票。而且，四項公投有三項為藍軍屬性的公投案，惟珍愛藻礁為藍綠屬性皆有的案子。

這樣的公投情勢，已讓綠軍難以應付，若再加上刪Q議題推波，恐讓情勢走向全面不利；所以甚有可能會設法拆離罷免與公投，使兩者不在同一天投票。

從政府的行政經費來說，罷免與公投當然最好同一天舉辦，這樣才不會勞民傷財；但從政治利益來說，主事者自然不樂見這樣的情形發展。會不會發生，我們可以拭目以待。

但大家不要忘了，柯建銘委員曾說，修憲的投票，必須要與大選同一天舉辦，不然修憲就不會通過。而如今四項公投會不會與罷Q投票同日舉辦，不就考驗民進黨是否要將「雙標黨」的標籤往自己的身上貼？

而若罷Q與四項公投無法在同一天投票，那要如何創造議題的「共伴效應」？主要在於罷免與公投何者在先、何者在後的問題。

就筆者的看法，罷Q的範圍畢竟僅限於台中市立法委員第二選區，而公投為全國選區，影響範圍自然遠大於罷Q。也因此，先小後大，比較容易形成共伴效應，也比較容易行銷四項公投案的政策訴求，讓五個同意的人數得到相互加持。

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