【Yahoo論壇／翁履中】俄烏場外的戰爭，才是勝負關鍵

作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人＆政治系副教授

美國白宮宣布拜登總統將要親自前往歐洲，與盟國商議如何針對俄羅斯採取更積極的制裁行動，試圖讓戰火早日停歇，問題是西方國家堅持不採取軍事手段幫助烏克蘭，只靠經濟制裁效果實在有限。透過媒體報導，全世界都看著在烏克蘭境內的戰場上，俄羅斯軍隊持續進攻，也看到烏克蘭人民在戰爭中的犧牲，即使如此，烏克蘭也等不到軍事的奧援，證明了這場戰爭，恐怕從一開始，就不應該用單純的軍事行動來解讀。

西方國家的經濟制裁，以及戰爭所引起的全球能源和糧食危機，顯然比戰場上的損失更令交戰雙方之外的國家擔心。美國與北約國家都強調，軍事介入恐怕會引發更嚴重的衝突，甚至是第三次世界大戰；但是以全球經濟所受到的衝擊來說，恐怕這場衝突雖然不是軍事上的大戰，但也等於是一場世界級的經濟對抗。

其實，這一場戰爭，俄羅斯確定不會是所謂的贏家，因為就算俄羅斯真的能夠全面占領烏克蘭，恐怕在現實上，成立由烏克蘭人所組成的親俄羅斯政府，也不可能讓烏克蘭人民順服。換句話說，莫斯科已經注定無法達成理想目標，所以絕對不會是贏家。

不過，受到入侵的烏克蘭，更不可能得到所謂的勝利。因為，就算能夠全面趕走在烏克蘭境內的俄羅斯大軍，殘破的家園不知道要花多久的時間才能重建，而因為戰爭離去的親人，更是無法估計的傷害。不只是衝突的雙方注定不會勝利，戰爭背後所牽涉的經濟波動，衝擊了因為全球化而連動的世界經濟發展。俄羅斯和烏克蘭投入的軍事成本，已經超過上百億，鉅額的費用就算是由世界各國分攤成本也不輕鬆，想必也會帶來財政上的壓力。

回顧過去的歷史，兩次世界大戰所消耗的軍費，都迫使各國必須提高舉債上限或是公債，來支付高額的國債。但是當年從戰爭中所衍生出來的成本，即使在兩次世界大戰結束後近八十年，仍持續在負擔當年從戰爭所衍生出來的國債，改變了各國政府對於債務的態度。

又或者說，收支平衡本是各國政府的目標，但在戰爭之後，往往成了不可能達成的夢想。民主國家希望透過經濟制裁讓發起戰爭的國家感受到壓力，進而造成人民反彈，迫使政府放棄軍事行動。問題是採取經濟制裁的結果，向來都不如預期。看看長期被經濟制裁的北韓、伊朗，以及委內瑞拉，在這些國家裡，人民的生活確實受到經濟制裁的重創，可是同樣顯示，經濟制裁帶來的，通常不是政權被推翻，反而是專制政權更嚴苛的壓制，讓人民確實不滿，但是敢怒不敢言。

同樣的現象正在俄羅斯上演，受苦的只有平民百姓，但改變依舊沒有發生。事實上，對俄羅斯的經濟制裁，需要全球真心願意合作，甚至放棄各國自己的經濟考量，才有可能真正地讓俄羅斯感受到壓力。畢竟相較於美國的果決，歐陸依賴俄羅斯供應能源的國家，找不到替代俄羅斯能源的方法，因此對於更強力制裁俄羅斯，恐怕心有餘而力不足！

毫無疑問，經濟制裁重創了俄羅斯的經濟，很可能讓俄羅斯的發展倒退至少十年。可是強力的經濟制裁，同樣也衝擊了全球，在戰場之外，爭奪能源的角力已經默默展開。美國開始接觸委內瑞拉，日本試圖拉攏阿聯酋；印度和中國則正在盤算，如何跟俄羅斯保持距離，但又能利用彼此的好關係，持續取得能源。

冷靜看待烏俄戰爭的軍事衝突，就會發現這場戰爭，是全球經濟利益競爭的延伸。能源依賴進口的台灣，看待這場戰爭，除了思考如何幫助烏克蘭之外，恐怕也應該認真思考台灣的能源供應是否穩定，認真面對弱點，超前部署。

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