【Yahoo論壇／蔡增家】棋子還是棄子？李顯龍對台海的弦外之音

作者為政治大學國際關係研究中心教授

在睽違二十年，德國軍艦「巴伐利亞號」將繼英國航母「女王號」之後，遠赴西太平洋參與美日澳印四方的聯合軍演之際，日前新加坡總理李顯龍在「亞斯本安全論壇」對話上，表達他對現今台海存在著誤判情勢風險的高度擔憂。

從前總理李光耀以來，新加坡一向重視兩岸關係，也樂於扮演兩岸之間的信使，更把處理好兩岸關係，當成是新加坡的國家利益. 而李顯龍從東南亞的局外人視角，解讀現今台海及兩岸的緊張情勢，值得我們關注。

只是問題在於：李顯龍對台海情勢的判斷，究竟是否靠譜？

其實，這並不是李顯龍對台海議題的首次表態。2016年蔡英文政府剛上台時，他就曾經在接受美國《華爾街日報》專訪時說過：「台灣若與中國正面衝突，無疑將會被世界所孤立。民進黨若持續堅持台獨路線，將不會獲得美國的支持。」這從日前有「亞洲沙皇」之稱的美國印太事務總監坎貝爾說：「美國並不支持台獨，美國認知到這個議題的高度敏感性。」李顯龍與坎貝爾的說法，似乎有異曲同工之妙。

而這次，李顯龍也以小國的姿態，對正在進行「熱對抗」的美中兩大強權，分別各澆了一盆冷水。他認為新加坡難以在美中兩大國之間選邊站，這不只是新加坡的兩難，也是許多國家的問題。中美兩國都是強國，任何一方都無法消滅對方，也不會自己突然蜷縮逝去。

首先他提醒美國別想要拉幫結派對付中國，在各國與中國緊密經濟關係下，很難再出現過去的美蘇冷戰局勢，中國不同於蘇聯，其經濟有很大的韌性、能量及活力。

拜登上台後，積極拉攏歐盟國家抗衡中國，特別是身為歐盟龍頭的德國。但中國已經連續五年成為德國最大貿易夥伴國家，而在新冠肺炎疫情的衝擊下，德國經濟還能強勁復甦，中國內需市場實功不可沒，這讓德國堅持「歐洲主權」原則，雖然與美國有共同價值基礎，但也有各自的國家利益。

其次，他也警告中國，其所抱持美國的國力正在持續衰退，所謂「東升西降」說法是不切實際的。美國雖然有嚴重的內部政治分裂問題，但對全球各地的人，仍然有巨大的吸引力。

從實際面來看，目前美國仍然是全球第一大經濟體、最強大軍事國家。縱使如中國所稱在2035年經濟規模超越美國，但人民幣仍無法如美元般成為世界貨幣。近年來中國雖然全力強化軍事實力，但在先進科技及關鍵技術上，仍然落後美國一大截，這是美國有能力結合其他工業國家共組產業供應鏈抗衡中國的主要原因。

最後再回到台灣問題上，李顯龍認為拜登政府與川普大不同，現今美國雖然增加與台灣之間的互動，包括軍機到訪、外交訪問等；但在台灣問題上，卻是異常的謹慎，不會踰越那條看不見的紅線。例如美國國防部長奧斯丁在上個月訪問新加坡時，便明白點出：美國沒有意願改變台海現狀，美國仍將在「一個中國」原則下，維持台灣自我防衛能力。

換句話說，美國並非支持台灣獨立，而只是把台灣當成抗衡中國的棋子，在地緣政治上是對抗中國的必要手段。反觀，民進黨政府卻錯誤解讀美國是不惜代價的支持台灣，誤認為當台海發生戰事，美日兩國會以軍事來防衛台灣，而在台灣進行制憲公投正名活動，殊不知對美中兩國來說，台獨是最醒目的「紅燈」。

美中兩國對抗並非是必然，這只是雙方之間的稱霸之爭；美國支持台灣也不是絕對的，只是台灣議題可以觸動中國的敏感神經。在美國國家利益至上的傳統下，是隨時皆可拋；近期美軍無預警撤離阿富汗，揚棄他的「鐵桿兄弟」奧馬爾政權，就是最好的例證。

旁觀者清，當局者迷，美國不要挑戰中國，中國別想爭霸世界，台灣不要誤判美中的意圖，這應該是李顯龍對台海議題的弦外之音。

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