【Yahoo論壇／蔡增家】烏克蘭下，大國角力

作者為政治大學國際關係研究中心教授

2022年開春後，國際間便顯得相當的不平靜。在東亞地區，北韓不但頻密地對外試射飛彈，讓朝鮮半島的緊張局勢再起；遠在歐洲大陸，綿延多年的烏克蘭危機，在12萬俄羅斯大軍集結邊境下，美國也派8500名越洋待命，讓戰爭一觸即發。東西兩大戰線有事，讓民調支持率不斷滑落的拜登，內外交迫、焦頭爛額。

只是，過去對烏克蘭與歐盟眉來眼去，一直處在口頭威嚇的俄羅斯，為何會不再顧忌美國，選擇在此時，以實際軍事行動來升高烏克蘭危機呢？

其實，這次點燃烏克蘭危機，只是普丁的國際戰略的大棋盤，他深知通往基輔的捷徑，是要經過北京、柏林及華盛頓，他在下這步險棋時，是在中國大陸默許、美國自顧不瑕，德國寧則保身下，普丁早已排除任何外在的障礙了。

先從俄烏關係談起，自從2014年俄羅斯併吞克米里亞之後，烏克蘭內部反俄的勢力便開始迅速崛起，打破原本親俄與親歐力量的恐怖平衡狀態。再加上為了要圍堵俄羅斯，美國開始以經濟援助介入東歐地區，在立陶宛、波蘭、捷克扶植親美政府。

在政治的骨牌效應下，讓烏克蘭逐漸全面的倒向西方，甚至還有加入北約的可能性，這已經跨越俄羅斯的政治紅線了，烏克蘭身為俄羅斯與歐盟國家的緩衝區，一旦烏克蘭失守，以美國為主的西方勢力，便會前進到基輔河畔。在烏克蘭澤倫斯基政府逐漸難以掌握之下，迫使普丁必須要提早出手，但下這步棋，卻要先掃除外來的障礙。

首先在中國方面，拜登上台後，中美兩國從川普時期意識形態對抗升高為全面性的對抗，美國結合傳統盎格魯國家英國、澳洲等盟友成立AUKUS；又在拉攏日本、南韓與台灣，建構可信賴的產業供應鏈，以外交結合經濟成為印太戰略的主骨幹。

在美國的圍堵政策下，中國便轉而與俄羅斯強化軍事同盟關係，讓俄羅斯軍事觸角進入西太平洋，中俄兩國實施聯合軍事演習，並以航艦在日本繞島一周，宣示中俄兩國密不可分的軍事合作關係。在俄羅斯的鼎力相助下，中國自然在烏克蘭問題上選擇站在俄羅斯這一方，同時升高俄烏緊張關係，當美國忙於兩面作戰，也有助於緩和中美兩國的對峙。

其次在美國方面，阿富汗撤軍風波後，拜登威望受到相當大的打擊，也讓盟友對於美國的承諾產生質疑。再加上拜登在5G及經濟紓困方案，接連在國會遭到挫敗，內外交迫下，拜登民意支持度不斷下滑，如今有超過六成美國國民不滿意拜登的政策。

同時在美國國內一片厭倦戰爭下，自然讓拜登對於介入烏克蘭問題上躊躇不前，唯恐美國將陷入另一個戰爭泥沼。特別是拜登在11月將要面對期中選舉，如果拜登在選舉受挫，將提前宣布跛腳，這是拜登政府對於烏克蘭問題，口惠而實不至的主要原因。

最後在德國方面，在德國政府決定2022年之前關閉所有核電廠的政策下，讓德國對於俄羅斯的天然氣更加依賴，日前美國政府雖然力阻北溪二號管線計畫，但在國內能源短缺下，讓德國對俄羅斯的依賴日漸增加。由於德國是北約成員國，必須要口頭表示支持烏克蘭，但在私底下卻是阻撓重重，這次烏克蘭危機，連愛沙尼亞都以運送武器來顯示對烏克蘭的堅定支持，德國政府卻拒發德製武器輸入烏克蘭。

由此可見，中俄德的三國連動，猶如東亞地區的東海、台海及南海的三海連動。目前拜登雖然強硬表示，俄羅斯一旦入侵烏克蘭，將會對俄國及普丁本人進行經濟制裁；但俄羅斯卻回應此類制裁不會產生任何結果，也不會讓俄國改弦易轍，美俄兩大國仍在相互叫陣階段。

反觀，周邊的英國及歐盟國家則派軍馳援東歐盟國，也大舉撤離當地僑胞，看似衝突一觸即發，但事主烏克蘭則是保持低調，盡量不觸怒俄羅斯。從烏克蘭的低調看台灣的高調外交出訪，有人說今日的烏克蘭，是明日的台灣，仔細一看，台烏兩國是大不同。

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