【Yahoo論壇／賈斐懋】印度疫情失控 新南向政策敲喪鐘？

作者為媒體人

印度疫情持續失控，自4月初以來每日新增病例突破10萬大關，近日更是一舉跨過單日40萬確診、4千多人死亡，火葬場無法處理暴量的死亡數字，家屬只得露天焚燒。宛如人間煉獄的場景，嚇跑了許多人，不只印度本地富豪躲往歐美避難，各國也呼籲僑民盡速離開印度。

台灣當然也不例外。尤其是5月初傳出第一名台籍幹部在印度染疫身亡之後，在印度的台灣人紛紛急著逃離印度。現在就連駐印度代表處都淪陷，確診者病況嚴重，必須搭乘醫療專機回台。

雪上加霜的是，外交部及駐印度代表處本來和國內旅行社合作規畫於5月底包機赴印度德里接載僑民、台商返台，由於相關航空公司受到疫情影響，機組人員調派困難、或無航權、或飛機機型等因素的限制，現在已無法提供包機服務，以致原訂的包機無法成行。

這架包機已經有80多人登記，幾乎是官方有掌握的半數以上在印度台灣人。然而包機一夕之間取消，外交部只能雙手一攤，呼籲國人在仍有其他商業航班可使用的情況下，盡速訂位搭機返台。

事實上，如今台商與僑民在印度的困境，某種程度上也是蔡政府過去幾年推動新南向政策成效不如預期的縮影。

印度是印太區域大國，也是新南向政策有別於過去的南向政策的最大指標，印度經營績效可以說攸關新南向的成敗。從商業角度而言，印度人口僅次於中國大陸，但人口紅利又勝於中國，且生產成本更低，是擺脫台商過於依賴中國的絕佳替代市場。從戰略角度而言，近年來印度與中國邊界紛爭越來越激烈，四方安全對話又重啟，印度是中國包圍網的重要角色，台灣自然亟欲把印度拉到抗中第一線。

新南向的出發點相當合理，問題在於當初太輕視台灣與印度之間本質上的差異性；因此不論是商業層面或是戰略層面，都沒辦法達到預期成效。去年底緯創在印度的工廠發生工人打砸搶事件，或許只是冰山一角，但是已經引起很多台商的警惕；而印度特有的種姓制度，更增添了管理上的難度。

另一方面，印度即便時常跟中國小打小鬧，但是兩個擁有核武的大國都相當克制。兩邊領導人都明白發展經濟才是硬道理，持續成長的GDP絕對比邊境的小勝利更能穩定政權。印度即便是四方安全對話的一員，卻很難稱得上是理念相近的一員；尤其在這波疫情當中，美國不僅扣住疫苗原料，又不願讓渡疫苗專利，這也讓印度反美情緒全面爆發，給了中國伸出援手、瓦解四方對話的機會。

新南向政策強調以人為本，要以人與人之間的交流推進雙邊關係。但是當台灣人在印度都快要活不下去，而政府卻又無法帶人回家，這樣的新南向政策彷彿變成一場笑話。就算疫情遲早會過去，有了這次的陰影，未來又要怎麼說服台灣人安心前往印度求學、投資、發展？

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