【Yahoo論壇／陳國祥】2022拜登與習近平誰會勝出？

作者為資深媒體人

當今世界地緣政治的運行主軸是美國與中國兩強爭霸，拜登與習近平兩位領導人分執牛耳。過去一年來，兩國關係表面上少了一點劍拔弩張，實際上戰略競爭關係更趨激烈，鬥爭手法更細緻。新的一年，美中兩國均面臨多方面棘手難解的課題，兩位領導人的聲勢起伏與權力升降承受新的考驗。由於兩人一年內都有重大的政治關要過，所以都會力求穩當，不輕易生事，所以面對台海與南海兩大爭戰點，暫時都不得不克制隱忍，勝出關鍵在於兩人處理日益棘手的內政外交問題，誰較得心應手？

拜登一年前掌權，他有備而來，初期按部就班施政，表現虎虎生風，但半年後挫敗與橫逆接踵而來，導致聲望直直落。根據ABC News和Ipsos合作的最新民調中，拜登總統支持率僅剩43%，再創新低。民主黨的政黨聲望也跌跌不休，目前至少已有23位民主黨眾議員宣布不再競選連任。美國政治觀察家多預言，2022年民主黨極可能失去國會兩院控制權，2024年失去白宮的機會也很大。

拜登執政中規中矩，政策未走偏鋒，對付中國的強度也和川普如出一轍，甚至「比川普還川普」。至於對抗疫情與強制疫苗接種雖有爭議，但未荒腔走板。真正重創聲望的是阿富汗撤軍規畫不周，美軍狼狽撤退，備受世人訕笑。近數月則通膨爆發，民生物價暴漲，遭致民眾憤恨。

除了施政作為問題之外，拜登面對的主要難題是藍紅分裂嚴重，政策與施政註定無法獲得另外半數美國人認同，而且民主黨內激進進步派和溫和派內鬥升高，拜登「重建美好未來」法案在參議院碰壁。這個法案擬擴大福利政策照顧弱勢族群，但勢必增加赤字和增稅，因此民主黨聯邦參議員曼欽與共和黨齊力同樣堅持反對，導致拜登與民主黨欲取悅選民的政策無法出台。在對外政策上，拜登雖然氣勢如虹，但實效有限，且諸多難題迎面撲來，尤其遏制中國雖然用力很猛，但也成效不彰。新的一年，拜登日子只會更難過，如果期中選舉挫敗，則難逃提前跛腳的命運。

至於習近平，2022年的日子也不好過，內外交困益趨嚴重。首先，中美關係可能更糟。由於拜登民調低迷，期中選舉對民主黨顯然不利，致使拜登缺乏調整對華政策的空間，其他隨著美國節奏舞動的國家也沒有縮手跡象。因此，習近平必然繼續承受外來的重錘敲打。

習近平的最大難題是經濟。持續下行的中國經濟，新的一年形勢更加困難，增長的制約因素很多，潛在的滑波風險很大，而且經濟結構轉型困難。近年來經濟試圖從高增長轉向高品質，方向沒有錯誤，但急於求成，以致於所採取的手段過激而粗暴，顯已動搖了國內外投資者對中國市場的信心。

在需求收縮、供給衝擊、預期轉弱等官方承認的三重壓力制約之下，經濟負重而行，十分吃力；加上美國的科技封鎖措施越來越精準而強烈，結構轉型更加困難加大，增長所面對的負面制約因素也越來越多。聯合國預測中國經濟2022年的增長水準不到百分之五，看來是有所本的，而經濟困難又將直接衝擊中國的財政收入、民眾就業以及產業轉型，習近平內外循環相互協助的對策能否奏效備受考驗。

過去一年，習近平面對的經濟難題加多加大了，他多能迎難而上，大力處置。從恒大的房地產危機到互聯網平台的潛在風險，他都在「共同富裕」的政策目標下強力政改。對於社會積弊，他不惜付出經濟增速進一步下滑及社會潛在不穩定的代價，果敢以進，但後遺症仍未化解。其他諸如金融危機、財政困絀、通貨膨脹、失業嚴重等風險都在加劇，習近平拜登一樣，都是內外交困。

習近平承受的內外煎熬，難度不下於拜登，但在一黨專政下，他不必接受民意的檢驗；而不像拜登，如果失去兩院控制權，權勢就要陷入谷底，未來必然處處受制於共和黨，難再有所作為。

相反的，習近平突破慣例與憲制的連任布局，已經快要水到渠成，在黨內也無敵手挑戰，所以未來一年沒有權力失落的風險，反將在一年後連任，成為全權一尊的領導人。川普曾不諱言很羨慕習近平，拜登不會這樣說，但心裡也是這樣想吧？

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