【Yahoo論壇/黃奎博】美國外交抵制北京冬奧 其實雙方各取所需

·政治大學外交學系副教授
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圖片來源:Getty Images
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作者為政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任、外交學系副教授

美國白宮發言人莎琪在距離明(2022)年2月4日的北京冬季奧運開幕只剩不到兩個月的美東時間12月6日宣布,因為中共當局持續在新疆涉及種族滅絕和危害人類罪,加上其他侵犯人權的行為,美國政府將「外交抵制」明年的北京冬奧及冬季帕奧(全稱為帕拉林匹克運動會,專為身體障礙者舉辦,英文為Winter Paralympic Games)。

拜登(Joe Biden, Jr.)政府所謂的外交抵制,就是美國不會派官方代表出席,但美國運動員仍照原定計畫參與賽事。

這件事情在美國政界已傳聞多時,包括11月中旬拜登與習近平線上峰會後,《華盛頓郵報》便已援引美國內部消息指出,拜登政府將宣布對於明年冬奧進行外交抵制,而拜登本人對多名記者的當面詢問也並未否認。

近年來,美國與中國大陸存在許多尖銳矛盾,雙方關係陷入低潮,美國拿很多國際議題、人權議題去「指責」或「挑戰」中共當局已經不是新聞。台海和平穩定、南海主權爭議、「一帶一路」政經圖謀、香港與新疆人權狀況等等,都是常見的美方議題。

此次冬奧及帕奧的主角是各項體育競賽與為數眾多的運動員,就對於這兩個在北京舉辦的奧運賽事而言,美國的外交抵制並未對賽事本身有太大的影響。畢竟中共當局與美國官方的關係不佳,而體育選手參加比賽、群眾欣賞比賽,也都不是為了各國官員而去。

所以,這次美國宣布對於北京冬奧及冬季帕奧的外交抵制,宣傳、宣示的意義遠大於實質意義,而中共當局應也不會感到意外,只會當作一個小插曲。

拜登政府要宣傳的就是它口中中共當局在新疆涉及種族滅絕和危害人類罪,以及在香港、西藏等地侵犯人權的行為,要宣示的則是拜登政府堅持自己的價值理念、高舉價值外交,不會對任何強權妥協。

因此,相信美國的人,雖然不一定同意這樣抵制國際重大賽事的政策選擇,但心裡會幫美國堅稱的價值外交拍拍手;不太相信美國的人,可能會因此而注意到美國對於中共當局的「指責」或「挑戰」;至於不相信美國的人,也不會在拜登政府的鎖定範圍內。

中共當局在這次的對美角力中,只要好好把奧運賽事辦妥,期間內也避免大的負面新聞,應該就不會失分,甚至還可能在自己的國際形象上小小加分。

所以,美國的「外交抵制」和中共以不變應萬變的「小插曲」態度,很可能讓美國和中國大陸在這一局直接各取所需了。

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