【Yahoo論壇】成立稅務專業法庭 勢在必行

讀者投書：藍音（退休教師）

納稅者權利保護法實施一年多來，老百姓感受不到「被保護」，納保官都是由國稅局高階主管擔綱，這些曾是「追稅高手」，猶如請狼放羊，小老百姓還是任其宰割！

關鍵在於高等行政法院根本沒有稅務專庭，有關稅務案件，法官當然聽專業國稅局官員的話，故行政法院素有敗訴法院之稱，行政單位為了掩飾自己的過失，或為了「獎金」，握著多如牛毛或者廢棄的解釋函令當令牌要法官跟判，這樣的官司當然人民永遠都是輸家，「民與官鬥」穩輸的。司法機關一再要求「行政法院審理稅務案件，多設專庭專股辦理」，卻從未做到，則台灣百姓要享有租稅人權，難矣！

另一個讓人民老是打輸官司，有「敗訴法庭」之稱的行政法庭，因為沒有「專業」法官，如稅務方面的專長，碰到稅務方面的問題，只好求救於稅法專業的國稅局，很不幸，國稅局是「被告」，這種可說是球員兼裁判的官司，人民永遠是輸家。依據行政法庭的統計，台灣的稅捐訴訟排行第一，又稅捐訴訟中國稅局勝訴率達94％；很明顯的老百姓上行政法院打官司，勝算率只有6%，可是國稅局面不改色再重開稅單，人民的勝算就跌到零了，難怪行政法庭被封為敗訴法庭，真是實至名歸呀!

德國的法官具有獨立性，聯邦的財稅法院不會是各機關「延伸的一隻手」。德國財稅法院法官的遴選與培訓過程，首先必須具備一般法官資格，念完四年法學院，到稽徵機關實習至少兩年，還須檢附國家考試，取得超過一般水平以上的優良成績。此外，還要不斷自我學習。德國財稅審判權與法院體系能獲得信賴，其原因有三個方面：1.財稅法院不斷在重要的稅法基礎議題，做出貢獻；2.在高度複雜的稅法案件中，常常是納稅義務人獲得勝訴；3.財稅法院的判決結果形成行政與立法權之間一點緊張關係。

因而德國統計數字顯示，2014年，納稅義務人於上訴審獲得有利結果的比率高達42％，這些案件中法律問題的判斷結果都是有利於納稅義務人；2013年納稅義務人在上訴審的勝訴比率亦是40％左右。聯邦財稅法院不僅是審理案件，還要發揮保護納稅義務人權利的功能，確保納稅人不會因為稅務機關錯誤解釋稅法，而讓權利受到侵害。

張靜律師主張：

1.廢除高等行政法院和最高行政法院，回歸普通法院。因為普通法院比較重視人權，行政法院好像是專門維護官權的法院

2.廢除稅務法庭法官的辦案獎金

3.嚴格挑選稅務專業法官，絕不能再發生像去年62位提出申請的行政法院法官，明明應該就地正法，結果被就地合法成為稅務專業法官

4.廢除訴願制度，就算有，也絕對要廢除繳交1/2稅金或提供擔保的訴願制度

5.廢除稅捐稽徵機關的強制處分權，權限回歸法官，包括限制出境、扣押、查封人民財產

6.透過部分遴選，淘汰法官，這跟考試及格的法官做良性循環，未來再抉擇是遴選法官，還是原來考試通過的法官，比較公平有正義？

敗訴法庭更給人民無盡的失望，面對急遽變遷、多樣化的社會，傳統的法庭與法官已無法滿足人民專業的需要，需有真正懂得勞資、稅務糾紛的「專業」法官來維持訴訟品質，呼籲「稅務專業法庭」的成立，在專業的法官審判下，人民不再被欺侮了！讓台灣的人權指數得以提昇。

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