【Yahoo論壇】是榮譽狀？還是違法罪狀？

投者投書：魏國浩／智庫研究員

4月17日，國民黨主席吳敦義為了替鴻海董事長郭台銘的黨籍「解套」，精心安排一齣頒發榮譽狀的戲，為此，還事先給媒體拍攝榮譽狀的長相。如此高調的行為，或許是要鋪陳郭台銘參選正當性，不得不然的一項舉措。然而，這張所謂的榮譽狀，恐怕是國民黨一連串的違反罪狀。

事實上，在榮譽狀第一時間在媒體出現時，不少人早已竊竊私語，不在於國民黨何時有所謂的榮譽狀，而是按照榮譽狀上的文字，比對相關法律及文件，這只榮譽狀，清楚揭露了國民黨至少有三項違法事證。

我們從郭台銘當天領到的榮譽狀上的文字說起。榮譽狀是這樣寫的：「郭台銘創業有成、熱心公益，於105年10月25日鑑於國民黨財務拮据，以黨員身份，特別以其年高德劭之母親郭初永真名義，以新台幣4500萬元無息借予國民黨作為周轉之用。今逢郭台銘同志入黨第50年，特別贈送榮譽狀以表彰其愛黨情懷與貢獻，特此感謝。」

依此，首先我們先從內政部網站搜尋中國國民黨105年度的政黨財務報表，如下圖所示：

照著榮譽狀的文字，如果郭台銘真的是以其母親的名義「無息借給」了國民黨4500萬元，我們理應可以在後面的財報文件中發現這筆帳目，而我們看到的詳細財務報表，是長成這個樣子：

我們回溯105年的新聞報導，的確當時擔任國民黨主席的洪秀柱，曾經向兩位企業友人以「個人名義」分別借了4500萬元。一位是不具名，另一位就是郭台銘先生的母親。

然而，這邊就出現第一個違法事證。根據內政部訂定的「社會團體財務處理辦法」第23條規定：「社會團體財務收入，除週轉金外，應存入銀行或中華郵政股份有限公司所屬郵局，不得存放於其他公私企業或個人，並以隨收隨存為原則。」

換句話說，依法這些借款既然是給國民黨用的，那就不能放在任何個人的戶頭裡，結果國民黨居然公然違法，還自己大言不慚地把違法事實交代清楚，把這些錢先匯到洪秀柱的戶頭，再轉到國民黨的戶頭，這難道不是公然洗錢嗎？難道不是為了規避「政治獻金法」與「遺贈稅法」嗎？

如果今天這筆錢是所謂的個人借款，那就不該編在國民黨的財報裡，而這筆錢居然編到國民黨的財報裡，那就代表這筆借款，其實就是給國民黨用的。假設是這樣，那就有第二個違法事證。

根據「政治獻金法」第2條的規定：「本法用詞，定義如下：一、政治獻金：指對從事競選活動或其他政治相關活動之個人或團體，無償提供之動產或不動產、不相當對價之給付、債務之免除或其他經濟利益。但黨費、會費或義工之服務，不包括在內。」

按照那張榮譽狀上面的文字，郭台銘用其母親的名義「無息借款」給國民黨，完全符合「政治獻金」的定義，可是，根據同一部法的第17條規定：「對同一政黨、政治團體每年捐贈總額，不得超過下列金額：一、個人：新臺幣三十萬元。二、營利事業：新臺幣三百萬元。」

連營利事業都只有300萬元的上限，何況是用個人呢？而違反這一條的罰則，在政治獻金法的第29條，也寫得很清楚：「違反第七條第一項、第十四條、第十七條第一項至第四項、第十八條第一項、第三項規定捐贈政治獻金者，按其違反規定之捐贈金額處二倍以下之罰鍰。」

若是按此規範，中國國民黨應該要付給國庫近9000萬元的罰鍰，但是有嗎？應該沒有吧。

此外，還有第三個違法事證，也就是「無息借款」。到底是「借款」，還是「贈與」的認定問題，因為根據「遺產與贈與稅法」第5條：「財產之移動，具有左列各款情形之一者，以贈與論，依本法規定，課徵贈與稅：

一、在請求權時效內無償免除或承擔債務者，其免除或承擔之債務。

二、以顯著不相當之代價，讓與財產、免除或承擔債務者，其差額部分。

三、以自己之資金，無償為他人購置財產者，其資金。但該財產為不動產

者，其不動產。」

以國民黨對外聲稱，郭台銘用其母親的名義，無息借款了4500元給洪秀柱，只要對稅法有基本了解的人都知道，這簡直就像是父母給子女錢時，為了規避國稅局的查核，而講出來的藉口。若真的是無息借款，除了借據，也應該有還錢的日期，怎麼在財報上，全部都看不到呢？

何況按照前述的疑點，借給洪秀柱的錢，最後又回到了國民黨的帳戶內，這分明就是所謂的「財產三角轉移」，一般小老百姓這樣搞，絕對被國稅局盯上，怎麼換成國民黨，財政部一點聲音都沒有呢？而且根據遺贈稅法第46條規定，只要被認定是故意規避遺贈稅法，要處漏報金額一到三倍的罰鍰，如果這麼大的政黨違法都不抓，也難怪人民一天到晚抗議國稅局吃人夠夠，不是嗎？

最重要的是，假設國民黨這樣搞沒事成為先例，則我們定的政治獻金法，甚至是最近上路的政黨法，不就等同被架空了？這對我們一直以來，希望政治公開透明的所做的努力，難道不是一記響亮的巴掌嗎？

我們呼籲與上述相關的主管機關，即刻起徹底嚴查，這一只榮譽狀的違法事證，再清楚不過了，如果就這樣草草了事，這不僅關係到這一次的總統大選，更是關乎整個台灣社會對政府的信任，以及民主法治體制的維護。同樣的，我們也呼籲國民黨，遵守法律是基本的要求，更是國民黨必須遵守的事情，請針對上述事項向主管機關以及社會大眾說明。

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