【Yahoo論壇／侍建宇】美國為什麼在阿富汗打擊「東伊運」 攜手中國反恐？

作者為台灣中亞學會秘書長，現任教於香港珠海學院新聞系

2018年2月初，美國與北約宣稱在阿富汗名為「堅決支援(Resolute Support)」的任務中，在阿富汗東北部巴達尚省摧毁塔利班的訓練基地。這些基地涉及支援中國新疆，以及鄰國塔吉克斯坦伊斯蘭激進活動的東伊運。

東伊運的全名是「東突厥斯坦伊斯蘭運動(英文通常被譯為ETIM, East Turkistan Islamic Movement)」組織，旨在以暴力手段，在中國新疆建立東突國。這個組織能夠進入國際視野是因為阿富汗的全球反恐戰爭。

美國國務院從未正式認定東伊運為「外國恐怖組織」（Foreign Terrorist Organizations, FTO），只在2002與2004年將東伊運分別放上財政與移民管控黑名單。

聯合國安理會在2002年的1267與1390決議將東伊運列為恐怖組織，確認東伊運與基地組織(Al-Qaeda)的從屬合作關係。而英國內政部則是遲至2016年才正式認定東伊運是恐怖組織，並且認為東伊運也稱作「突厥伊斯蘭黨(TIP, Turkestan Islamic Party簡稱突伊黨)」，或「東突厥斯坦伊斯蘭黨(ETIP簡稱東伊黨)」，行蹤遍布阿富汗與巴基斯坦交界處，甚至遠到敘利亞。

於是問題就成為：為什麼美國在此時此刻，公開點名，宣稱在阿富汗打擊一個從未正式認定為恐怖組織的東伊運?

甚麼是「東伊運」?

一般來說，東伊運是一個「他稱」。信仰伊斯蘭教的維吾爾民族主義份子，他們在1990年代曾經在新疆進行多次暴動攻擊，意圖建立東突厥斯坦伊斯蘭國，中國政府稱呼這群人以東伊運組織進行分裂行為，並在2003年中國公安部正式認定為恐怖組織。

但是，對於東伊運成員來說，他們「自稱」則是「東伊黨」或「突伊黨」。2015年夏季伊斯蘭齋月期間，曾經擔任該組織重要骨幹的亞甫泉(Abdulkadir Yapuquan)，在土耳其伊斯坦堡說明，東伊黨之所以改名成為突伊黨，是因為想要號召更多中亞的突厥民族參戰，擴大影響力。

亞甫泉至始至終認為突伊黨的發展「應該為東突厥斯坦建國而奮鬥」，不是參加全球聖戰。突伊黨最高領導人阿部都拉哈克(Abdul Haq al Turkistani)在2014年釋出的影片，也曾經評論在敘利亞的行動。強調突伊黨在那裡的目的是訓練穆斯林戰士「去對伊斯蘭敵人發動聖戰」。

亞甫泉與阿布都拉哈克兩人都反對伊斯蘭國，但是他們最大的區別，就是前者比較像是一個維吾爾民族主義運動者，強調東突建國的重要，而後者堅持以全球聖戰為優先。事實上，阿部都拉哈克也因此名列基地組織最高菁英權力機構(shura)。

基地組織內的中亞戰士最有名的一支是「烏茲別克伊斯蘭運動組織(簡稱烏伊運)」。烏伊運的鋒頭過去遠遠勝過突伊黨。因為烏茲別克語和維吾爾語非常相近(就像台灣海峽兩岸的國語和普通話之別)，兩者人馬也在阿富汗與巴基斯坦的塔利班陣營並肩作戰。

但是後來烏伊運改弦易幟，投效伊斯蘭國後，遭到突伊黨的阿部都拉哈克強力批評。其實在伊斯蘭國戰爭炙熱之際，名不見經傳的突伊黨，因為在敘利亞總是被派任敢死隊的任務，衝鋒陷戰戰功彪炳，開始異軍突起，在伊斯蘭極端主義的戰營中開始打響名號，而烏伊運則喪失領導地位。

前往敘利亞參戰的突伊黨，與阿富汗和巴基斯坦邊界盤旋的突伊黨互成犄角之勢，相互呼應，但不見得互相隸屬。

美國的盤算vs中國的策略

美國與北約在這次攻擊行動後，清楚指出「襲擊行動要阿富汗鄰國放心，阿富汗不是圖謀實施越界行動的恐怖分子的庇護所」。隨著美軍撤退，阿富汗塔里班與突伊黨勢力日漸擴大，美國這次點名使用「東伊運」，而不用「突伊黨」的第一種盤算，一方面諱於過去美國國務院只提過東伊運，不適合現在卻提及另一名稱；另一方面可能就是告訴中國，反恐聯軍仍然完全掌握阿富汗地區情況，知道需要適時警惕壓制伊斯蘭極端主義。

美國歐巴馬總統在阿富汗的策略，就是要打擊不願妥協的塔利班派系與同路的伊斯蘭極端主義戰士，透過外科手術式的突襲，強迫其他相對溫和其他的塔利班派系與美國扶植的卡布爾政權妥協，也希望中國能參與阿富汗和平的進程。

現在中國介入阿富汗可能性日增，主要有兩個原因；第一、中國擔憂隨著敘利亞戰事告一段落，突伊黨有可能回流，並與阿富汗與巴基斯坦交界處活躍的東伊運/突伊黨匯合， 對中國新疆造成實質安全的挑戰，並且第二、進一步阻礙中國一帶一路戰略的發展，立即明顯的威脅就是中國已經投資將近六百億美金的中巴經濟走廊。

2017年底就已經傳出中國可能將在阿富汗建立軍事基地，解放軍已經開始與阿富汗政府軍進行協同訓練與巡邏。阿富汗國防部發言人Mohammad Radmanesh曾經對法新社聲稱「中國將在財政上資助我們建立基地，並提供軍事設備與訓練」。推測這個基地的位置應該就是巴達尚省靠近瓦汗走廊，中國、阿富汗、塔吉克斯坦與巴基斯坦互相比麟交界的某處。

中國也已經與俄羅斯達成協議，並透過巴基斯坦與區域各種關係與阿富汗數個塔里班派系進行接觸。在2017年底，中國就已經宣布將中巴經濟走廊計畫延伸到阿富汗，興建數條公路連結巴基斯坦、阿富汗、並進入中亞。當然可以預期瓦汗走廊的軍事基地也會連結到中國在巴基斯坦印度洋岸邊的軍事基地瓜達爾港(Gwadar)。

阿富汗自十九世紀年就被稱作大戲局(Great Game)，兵家推演必爭之地。美國突然開始點名中國除之後快的東伊運，是否意味著願意與中國合作解決反恐戰爭遺留下的阿富汗困局？還是想要藉阿富汗仍有西方駐軍作為籌碼，展現實力，牽動中國一帶一路在當地的投資與勢力發展？

這種態勢是合作，還是對抗？既然是一盤大戲局，應該是兩者兼有之，要看後續彼此的決心，與區域的局勢走向，繼續博弈。

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