【Yahoo論壇／劉宜君】以子之「財」、與子偕「遊」：也談常態化補助觀光產業

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼主任

隨著農曆年假結束，各行各業陸續開工，歡喜迎接春季與產業春天的來臨。台灣擁有「好山好水好人情」，觀光產業在促進經濟發展上一向扮演重要的角色，為能提振觀光「慘」業，政府去年底投入約20億推出「暖冬」旅遊專案和「擴大暖冬」方案，最近評估該項補助政策帶來約115億的效益，規劃將再推出「春遊」方案，持續常態化的補助觀光業。

而回顧去年一整年，從花蓮地震補助、到南灣計畫、暖冬遊、暖冬遊2.0擴大版、桃竹加碼版，以及特色小鎮旅遊補助，補助案從振興災區觀光開始，年頭補助到年尾，再補助到新的年頭。政府評估補助獲得倍率效果，積極提出淡季常態補助，以落實交通部長林佳龍指出「政府要做的是雪中送炭」。不知道「雪中送炭」四個字，對於旅遊業者而言，是否聽起來在心中會「滴血」？因為表示政府也不知道觀光業者期盼的「春天何日會再來」？而對於民眾而言，拿自己繳的稅金，補助自己的旅遊，或是也有「以子之財、與子偕遊」的浪漫意境。

對於掌握決策權力與行政資源的政府部門而言，雖然一方面樂於見到透過補助大眾旅遊締造相當規獏的經濟效果，但另一方面，也需要思考讓台灣觀光產業永續發展，以及提升觀光產業的國際競爭力，甚至提高國際觀光客的迴遊率，換言之，有必要同時擴大內、外部的旅遊需求。

因此，除了規劃以持續補助作為政策手段外，也應同時檢視這個「雪中送炭」的「雪」怎麼形成的？又該如何將它融化？甚至除了「送炭」之外，有哪些政策工具能直接讓觀光產業「生火發電」、「發光發熱」，讓台灣全年都是旅遊旺季。尤其這次研擬推出的「春遊國旅補助」方案，將特別針對40歲以下的青年和60歲以上的樂齡銀髮族加倍補助。在高齡化社會，鼓勵高齡者出門旅遊可具體實踐活躍老化，但如果僅認為以經費加倍補助，能有效鼓勵高齡者從事休閒旅遊活動，而忽略「友善高齡旅遊」的相關軟、硬體設施的建置，對高齡者而言，經費補助只能「看得到而用不到」。

因此，在政府為觀光業「雪中送炭」的同時，可更積極透過政策落實「任何人都可以快樂旅遊的目標」，推動適合所有年齡層旅客的無障礙旅遊。例如參考日本政府鼓勵增加友善高齡者設計的旅館，以適合高齡者使用為出發點，訂定有利於高齡者使用的住宿設施標準，以及推動高齡友善旅館評鑑制度，評鑑標準如公共廁所內需要配有緊急聯絡設備、專為高齡者設計的料理菜單、專為高齡者所設置的書房及客房、提供服務人員有關應對高齡者需求與服務的教育訓練、提供無障礙化設施等，藉此營造高齡者自己或是能和親友快樂旅遊的環境。

換言之，政府除樂於「以子之財、與子偕遊」的提供補助外，也能思考營造適合高齡者與行動不便者的旅遊環境，一方面呼應世界觀光組織提出「二十一世紀是對於任何人都沒有旅遊障礙的世紀」的理念，另一方面，在銀髮經濟成為重要商業趨勢的時代，從友善高齡旅遊環境迎接觀光產業的春天。

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