【Yahoo論壇／吳威志】失格的促轉會別蠻橫了！

作者為雲林科技大學科技法律研究所教授

「促進轉型正義委員會」前副主委張天欽爆發東廠事件辭職後，主委黃煌雄亦辭職負責。行政院迴避立法院監督，指定曾對國民黨偏差發言的楊翠代理。就在日前立法院委員會審查促轉會預算，開會前國民黨立委抗議楊翠是非法代理主委，以其任用程序違背法律表達拒審。

其實，追根究底，《促進轉型正義條例》本身已經充滿爭議，若以「高標準」檢視「正義」，此次選舉更証明了蔡政府以立法院多數強行通過的此一條例，已經脫離最新的民意。試想，如果法案由12月25日以後就職的全國縣市長投票決定是否廢除，此一條例的命運會是如何？

如果僅以「立法院」多數通過就是鐵律，那麼條例針對的「威權統治時期」，難道當時的法案不是經過立法院通過的嗎？為何現今的統治權就要以最新民意推翻以前的政府行為呢？當時也是多數決議的法律呀！假使民進黨政府可以用105年的民意約束反對黨，反對黨為何不能以107年的民意制裁執政黨！

更何況之前掌握實權的副主委張天欽，都已表明要集體修理國民黨，組織心態何其極權！試想，如果未被揭發，以促轉會擁有指揮憲兵、警察的司法調查權，而且不待法院裁判，即可自行認定「威權象徵」、「政治檔案」，將會多少人遭到污衊，甚至抹煞了兩蔣對於台灣的貢獻。

如今選票証明了蔡總統推動的「促進轉型」，錯失了國家發展的契機，更製造了社會仇恨的死結，「正義」的口號已被人民「正義」的力量所唾棄，違憲的法律正是萬惡的源頭！解決爭議之道，便是廢除《促進轉型正義條例》，讓社會回歸和諧，共創經濟發展。

促轉會為了處理1950年代白色恐怖時期政治受難者及相關政治犯，編制了74位冗員。其實，台灣自解嚴以來，早已經歷6次總統直選、7次憲法修正，民主轉型的成就也在3次國民黨與民進黨輪替下，深為世界各國稱羡。

甚至，條例所稱「威權統治時期」，當時的國民黨政府已曾有過「農村轉型」實施了公地放領、三七五減租，「教育轉型」實施了九年國民義務教育，「經濟轉型」實施了十大基礎建設、十二大重工業建設，更有「政治轉型」開放組黨、全面選舉、228事件補償等成就。時至今日，蔡政府怎能廢棄史實避之不談。

我國憲法第7條的「平等」內涵， 其核心價值即是「和解」。再者憲法第166條規定「國家應保護歷史、文化、藝術之古蹟、古物」，其本意也在「保護」而非「追究」。又從《民法》第736條、第737條「和解」定義論之，當事人是要約定互相讓步，理解、體諒對方，接受彼此的條件，不是製造對立與仇恨。

可是，促轉會表面上是對威權時期進行真相調查，事實上，《促進轉型正義條例》第2條既破壞了《中央行政機關組織基準法》的機關編制，也破壞了《行政院組織法》獨立機關的限制，根本就是威權的「黑機關」。

加上《促轉條例》所規畫、推動事項的「清除、平復」均非憲法涵義，甚至所定的「威權統治時期」都已超出憲法公布施行日期，更超過《刑法》、《民法》的追訴時效，這樣的轉型正義只是有利於執政黨所謂的「政治受難者前輩和家屬」，漠視了憲法對人民權益的保障。

更可議之處，促進會公告撤銷兩波白色恐怖時期有罪判決名單，共有二七七五人。但其中竟有四○九人，是中國大陸官方報導的派遣特工，這些共諜當時進入台灣展開行動，遭到軍事法庭以破壞台灣社會、顛覆政府、來台發展組織遭到公審處決；竟然，促轉會撤銷有罪判決。

依據《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》這是不得申請補償，也不應撤銷有罪判決的。促轉會怎可如此輕率地推翻軍事法庭的「司法判決」，新証據、新事實的刑事證據法則怎麼憑空消失了，豈不是違反憲法權力分立原則，賦予促轉會司法之權。

促轉會等於是放任政府機關帶頭違法亂紀，成為新的迫害組織。我國自栩法治國家，任何促進轉型的作為都應遵循《憲法》對人權的保障，才不致轉回極權、獨裁的恐怖政治！若是促轉會以政府權勢扮演復仇者，一再民心盡失，就不要感到奇怪。

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