【Yahoo論壇／嚴震生】羅姆尼選參議員 川普會容許兩個太陽嗎？

作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員

共和黨2012年總統提名人羅姆尼(Mitt Romney)在農曆年前作了重大的宣布，表態要參選猶他州現任參議員哈契(Orrin Hatch)退休後空出的席次。由於羅姆尼算是相當有份量的政治人物，再加上他過去曾對川普總統多所批判，因此若是他進軍國會，是否會讓共和黨行政與立法部門間出現政策的矛盾，值得重視。

美國總統的卸任通常意味他政治生涯告一段落，不會再任公職，僅有可能出任特使，處理國際衝突或人道救援的議題。少數幾個例外包括二十世紀初的塔虎脫(William Taft)總統在下台8年後，出任最高法院首席大法官；十九世紀末的克里夫蘭(Grover Cleveland)總統雖然競選連任失利，但4年後捲土重來，再度獲得提名並贏得大選，成為美國史上唯一兩任不連續的總統。

南北戰後林肯被刺、接任總統職位的強生(Andrew Johnson)，在競選連任時未獲黨內提名，7年後他當選了田納西州的聯邦參議員（當時並非人民直選，而是由州議會選出）；最後一位卸任總統再出任公職的是十九世紀初的約翰．昆西．亞當斯(John Quincy Adams)，他在下台後不到2年就選上聯邦眾議員，並且連任8屆，任期長達17年。

他們四位有一個共同點，即在擔任一屆總統後，不是連任失利，就是未獲提名，因此多少希望透過再度出任公職替自己平反，證明選民作了錯誤的判斷。

至於獲得黨內提名、但在大選中敗下陣來而未能進軍白宮者，再度參政的就比較多些。最近的例子就是2004年民主黨總統提名人凱瑞(John Kerry)，他在歐巴馬(Barack Obama)總統第二任期內接替希拉蕊．柯林頓(Hillary Clinton)擔任國務卿。與凱瑞相似的則是十九世紀末、二十世紀初三度代表民主黨參選總統但皆失利的布賴恩(William Jennings Bryan)，他在民主黨的威爾遜贏得總統大選後，出任他的首任國務卿。

另外，卡特(Jimmy Carter)總統的副手、也是1984年代表民主黨挑戰雷根(Ronald Reagan)的孟岱爾(Walter Mondale)，雖然是史上選舉人票輸得最多的候選人，但卻被柯林頓總統任命為美國駐日本大使；孟岱爾隨後在家鄉明尼蘇達州，因同黨參議員在競選連任前兩週發生飛機出事逝世而被臨時推出代打，但以不到兩個百分點落敗。

與孟岱爾情況有些類似的是一九五○年代兩度代表民主黨參選總統、但皆敗給共和黨艾森豪(Dwight Eisenhower)的史蒂文森(Adlai Stevenson)。在甘迺迪(John Kennedy)贏得一九六○年的大選後，他任命史蒂文森為美國駐聯合國大使。台灣人較為熟悉的三位同一時期總統候選人—1948年代表南方民主黨出征的塞蒙德(Strom Thurmond)、1964年共和黨總統提名人高華德(Barry Goldwater)及詹森(Lyndon Johnson)總統的副手暨1968年民主黨總統提名人韓福瑞(Hubert Humphrey)，都在競選失利後又擔任多屆的聯邦參議員，證明他們不僅寶刀未老，且仍有政治實力。

由於猶他州是共和黨佔絕對優勢的紅州，因此如果羅姆尼獲得提名，他應可穩穩勝出，成為繼韓福瑞後出任聯邦參議員的第一位前總統候選人。猶他州是美國摩門教徒人數最多的一州，羅姆尼的摩門教徒身份在2012年大選中或許對他不利，但卻是這次選舉中的一項重要資產。

雖然羅姆尼過去曾擔任麻塞諸賽州的州長，看似與猶他州沒有政治淵源，但他畢業該州著名學府楊百翰大學(Brigham Young University)，且曾在鹽湖城被賄賂醜聞纏身時，接下舉辦冬季奧運的重責大任，不僅提升士氣，且還將原本三億八千萬美元的負債轉為在奧運結束後的一億美元盈餘，證明自己的企業家背景絕非浪得虛名，也博得猶他人的尊敬。

哈契是共和黨最資深的參議員，自1977年上任以來，已累積四十年的國會最高殿堂立法經驗，但因年事已高（85歲），因此今年初宣佈不再競選連任。如前所述，共和黨在猶他州佔絕對優勢，並不需要羅姆尼這個高知名度、且在當地有相當人氣的政治人物，替川普在今年的期中選舉中保住這個席次及參議院的多數。不過，羅姆尼若能進軍聯邦參議院，而假使共和黨又失去眾議院的多數，他豐富的政治經歷很可能成為該黨在國會的實際領袖。

羅姆尼在2016年大選期間就對川普有很有意見，認為若他選上將會是美國的災難，即使川普上台後一度傳出羅姆尼是國務卿的考慮人選，但他並不後悔過去的反對川普立場。他對川普在種族議題上缺乏道德高度曾作出強烈的批判，也在移民及對俄羅斯的立場上與總統意見相左。儘管他在減稅和宗教自由的保護方面，是支持總統的，但是若當選參議員，顯然會是個重量級的政治人物。

即使羅姆尼不太可能另立黨中央，但也有機會形成黨內的第二個太陽。對一個缺乏包容心、又有自戀傾向的川普來說，他當然不願意看到有人與他分享鎂光燈或是權力，這也是為何川普原本希望哈契能夠再選，但後續的發展顯然不如預期，看來他也只能選擇未來與羅姆尼共處，並期待後者在可合作的議題上，儘量在參議院發揮影響力。

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