【Yahoo論壇／張宇韶】攻守兼具 是未來一年民進黨中國政策的內涵

作者為兩岸政策協會研究員

年關將至，盤點過去一年以來的兩岸關係內涵，大抵只能以波濤洶湧來形容。由於政治主動與政策產出多在北京手中，充分體現習近平十九大以來「單邊主義」的強勢作為，同時也讓各項銳實力的作為成為兩岸關係的日常；前者可從居住證、工作證以及金廈「新三通」等議題中看出端倪，後者則在九合一大選前後各項網路攻勢得到解釋。更重要的是，藍營在贏得九合一大選之後，以高雄為主的「地方包圍中央」的策略儼然成形，直白說，民進黨在兩岸關係的治理能力備受衝擊。

在此背景下，習近平的五點講話則是前述作為的階段性的總結，具體來說「一國兩制台灣方案」是未來兩岸關係的定位，政治協商的形式則是統戰與弱化政府的手段，不承諾放棄武力作為手段是對台三戰的極致表現。在這個大的架構中，九二共識顯然已經被一國兩制所同化，即便這個現象，從洪秀柱在國共論壇提出「求一中原則之同，存一中內涵之異」的說法後就已出現，只是習近平在近日的講話中，已讓國民黨過去倡議的建設性模糊更無表述的空間，只是深藍人士不願承認而已。

深入觀察，習近平的積極作為，除了體現個人意志與十九大對台方針外，尚有兩個客觀的要件。首先是政治報告中其所宣示的「兩個一百」的第一個時限2021年即將到來，相較於胡錦濤彼時第三次國共合作，以及促成政黨輪替的歷史地位，習近平的壓力其實不小。另一方面，川普上台以來已經重新界定美中關係的性質，並且將其主張落實在兩岸關係之中，台灣旅行法、國防授權法案以及亞洲再保證等政策內容都是具體指標。關鍵在於，在美中經貿的賽局中，中國目前面臨經濟停滯與社會矛盾等壓力，黨內派系的權力鬥爭又時有耳聞。

在此背景下在「成之在我」的範圍內有所作為，必然是威權政體轉移內外矛盾的必然選擇，這也是對台政策日趨急迫的原因，在2020年總統大選前各項外交打壓、軍事威懾、經濟緊縮、心理恫嚇、統治分化的動作，強度與頻率只會越來越高而已。

面對北京積極政治作為，蔡英文總統在元旦講話的「四個必須」與「三道防護網」的論述中，已經詮釋了民進黨在近期兩岸關係中「戰略守勢」與「戰術守勢」的立場。就戰略守勢而言，主要的訴求對象必然是國際社會，使民主國家可以充分理解北京才是破壞台灣「主權、民主、對等、和平」的來源，台海現狀被打破，必然也影響區域安全與權力平衡。這不僅是台美關係的新發展或一邊倒，更是民主和平論的國際文宣與道德宣示，台灣的公民社會才是抗衡中共銳實力的「矛與盾」。

「三道防護網」則是對內的呼籲也是在政策能力上的實際展現，因為在民眾的生活日常中，也逐漸感受到經對台政策的影響；不論是豬瘟、網路操作、假新聞、經濟滲透多已造成台灣內部的矛盾與衝擊。雖然戰術守勢似乎是防禦性的思維，但是確保有主動出擊的可能，近期陸委會在豬瘟宣導短片、陳明通主委與韓國瑜市長對談，與高嘉瑜的「師生直播」都吸引媒體關切並獲得大量網路聲量。

具體而言，2019年對於兩岸關係絕必然充滿各項不確定，民主與安全顯然是民進黨面對這些挑戰的價值主張與實際作為。在中共的進逼與內外合擊下，這條戰線恐怕將持續下去，台灣更需要戰略高度，至於路上撿到槍或是網路直播只是戲謔或技術性的說法而已。

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