【Yahoo論壇／林昭禎】《勞基法》修惡…物價漲了 勞工哭了

作者為國家政策基金會副研究員

民進黨政府在13個月內兩度修訂《勞基法》，猶記得在2016年12月6日通過所謂「進步立法」的「一例一休」，卻於勞團反對修惡聲中，在2018年1月10日終結「一例一休」。

儘管已有民間團體發起公投退回勞基法，不過在成功之前咱們還是得先搞清《勞基法》如何修惡，勞工該怎樣自保與因應。

●為什麼《勞基法》是「修惡」非「修善」？

立委們在睡夢中表決通過的「一例一休」修訂案，是勞基法上路30年來，首次將原本對勞工有利的條文，朝方便雇主使用的方向調整，普遍被視為背叛承諾之舉。因此在三讀後，綠營智庫民調顯示，英德兩人的滿意度雙雙下降，蔡總統的不滿意度更飆破五成。

具體的「修惡」項目，包括：（1）休息日加班費核實計算；（2）鬆綁七休一；（3）輪班間隔必要時可少於11小時；（4）加班換休一比一；以及（5）加班時數總量管制等。

●修惡一：勞工假日上工成本自行吸收

以休息日加班費計算來說，原採「做一給四」、「做五給八」的標準，新制改「核實」，意即「做幾小時，就幾小時」，不再優惠。卻沒顧及勞工假日上工的成本支出，至少交通往返時間就得自行吸收。

●修惡二：下修加班換休條件，並藉以誣陷對手

引發諸多討論的「加班換補休」，因新制明文規定，勞工加班費可經勞資雙方同意換成補休，且依據加班時數一比一換補休時數。被質疑是為資方開後門，讓雇主可利用加班換補休規避給付加班費，因為趕工累積的加班時數，可能被要求於淡季強迫休假。

而且平常日的加班費是前2小時以1.33倍計；後2小時以1.66倍計，換休居然只能用1：1。

更令人錯愕的是泱泱執政黨，竟由行政院發言人出面，直指該條文是在野黨提出，經朝野同意後通過。經查證由於國民黨立委蔣萬安認為加班換補休1：1有損勞工權益，同時補休不完者視同拋棄的約定太不合理，因此率先提案。然在1月9日的政黨協商中被民進黨總召柯建銘擋下，並要求勞動部草擬民進黨對案（即現在通過的版本），便可知正式討論時並非只有蔣版。

進一步分析兩者內容，最大的不同有二，一是補休的換算率，二是補休期限。在補休的換算上，蔣萬安主張補休時數應比照加班當時的費率計算，也就是平常日加班，便以1.33或1.66計，而非民進黨版的1：1。

再者補休期限，蔣版是年度終了要結清，但民進黨版則是勞雇協商，因此可以拖個二、三年。對中小企業而言，因人手有限，排休不易，蔣版到了年底沒休，至少能領回加班費。但民進黨版則可能假用不完，最後強迫休，不過該做的事一樣也沒少。

執政黨不只是修惡勞動條件，更藉此修理對手，對社會作了最壞的示範。

●修惡三：只靠法令保護勞工，猶如畫中的牛排，看得到吃不到

對於鬆綁七休一或輪班間隔，雖然企業必須過四關，先得經目的事業機關、勞動部，公司內部工會或勞資會議同意外，30人以上企業還需報當地主管機關備查。此外加班時數總量管制，亦即將3個月的加班總時數，138小時分散在3個月內使用，單月上限可由46小時提高至54小時，此舉同樣要通過公司內部工會或勞資會議同意。

表面上透過法令規定，勞工的意見似乎獲得保障，但只要不想打破飯碗，個別員工任誰也不敢輕易忤逆老闆的意志。若想組織工會，至少要30人，在以中小企業為主的環境下，何其困難。猶如畫中的牛排，看得到吃不到。

●修惡四：上漲的物價回不去了

不過放寬工時限制後，老闆會因人事成本降低，而將上漲的物價調回來嗎？答案很清楚，幾乎不可能。須知「一例一休」所增加的行政成本，如設定加班費計算標準，今天規定改變，同樣的動作還是要再做一次。而且之前多支出的加班費能申請國賠嗎？

但最慘的還是勞工，不但生活費因物價漲而增加，更糟的是假日加班已由打工族或派遣人力取代，即使不再「做一給四」，老闆也不見得叫自家員工加班。

●修惡之後，該如何修善？

除了公投退回《勞基法》外，勞工還是有辦法為自己的權利把關。儘管籌組工會不易，但可以加入產業或職業工會，由工會出面維護自身利益。好比公司要放寬七休一或輪班間隔，只要全公司有過半員工加入工會，就能請工會代表談判，甚至以放寬工時限制交換加薪。

雖然2018年經濟有好轉跡象，不過國內政經情勢混亂，難怪蔡總統的支持者在送上「小豬撲滿」時，會附上「沒辦法，只存了這些，留一些錢吃飯，對不起」的字條。因為賺不到錢，當然無法捐款支持。所以靠人不如靠己，找個好工會幫自己吧。

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