【Yahoo論壇／林昭禎】比調基本工資更重要的事

作者為國家政策研究基金會副研究員

「基本工資審議委員會」8月16日才登場，但行政院院長賴清德在15日晚間接受媒體訪問時，便表示「經濟有進步，如果基本工資調漲，並不意外」；中央銀行更是於今年6月就提出「適度調升基本工資」的建議。有趣的是，無論賴揆或央行皆不是「基本工資審議委員會」的成員；更耐人尋味的是，基本工資是否調整以及漲幅多少，最後是由行政院拍版定案。

事實上基本工資調整，不只是攸關200萬勞工的權益而已，它還牽涉到資方繳納的勞健保費、勞退金提撥，以及身心障礙者雇用差額代金、原住民雇用差額代金，和政府對社會保險的法定補助支出等，可謂牽一髮而動全身。因此每回召開「基本工資審議委員會」前，勞資必定據理力爭，一方喊漲；另一方喊吃不消。

但今年最特別的是連行政院、中央銀行也加入其中，而主其事的勞動部甚至在7月份公開的「各主要國家最低（基本）工資調整機制之研究」中，引經據典的證明，我國基本工資近年的平均調幅低於美、日、韓等先進國家。雖說在由勞資政學所組成的「基本工資審議委員會」中，政府也有表達自己立場的權利，不過自有基本工資辦法以來，這回還是50年來頭一遭，由行政院院長在開會前就暗示「調升」的。

保護弱勢勞工政府固然責無旁貸，透過調漲基本工資，成效最是立竿見影。但以我國目前的情形來說，扣除這200萬可經提高基本工資，達到加薪目的者外，還有800萬勞工亟需政府、央行引領經濟，擺脫凍薪夢魘。再說，如何降低基本工資調漲後，物價上升之影響，更是當局眼下最急切的工作，這不是通過《最低工資法》就能解決的。

勸請蔡政府在關切基本工資之餘，更應注意到受薪階級間貧富差距日益擴大的問題。因為從主計總處公布的資料可知，近年來薪資中位數雖有增加，但中位數占平均數的比率卻降低了，顯示高薪的人所得越來越高，不過多數人的口袋並未變深。

薪資中位數與平均數有何不同？薪資中位數，就是將薪水由低排到高，然後取中間那位的薪資數。假如有5個人的薪水，分別是22K、25K、30K、45K及100K，那麼30K就是中位數，平均數為44.4K，可見平均數很容易受到極端值所影響。以主計總處公布的2016年薪資中位數40,612元為例，當年的平均月薪是49,989元，便能瞭解我國所得高低不均之情況形，更慘的是中位數占平均數的比例愈來愈低，這表示受雇者間的薪資差距日愈擴大。

所以政府在避免提高基本工資造成物價波動外，更該進一步控制所得差距擴大趨勢，諸如：透過居住正義、托育托老補貼等方式，以減少低薪者的支出。但最最重要的還是「拼經濟」，拉高整體國民所得方為正道，否則年底的選舉近了，人民也會用選票表達心中的怒火。

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