【Yahoo論壇／林昭禎】英德執政靠修法就能戰勝低薪？

作者為國家政策研究基金會副研究員

美中貿易衝突持續升溫，各方關切對台影響的同時，蔡英文總統信心滿滿的表示，政府已有因應對策。行政院並研擬調高時薪、立勞動派遣專法，解決低薪問題。看似國內政經情勢一片祥和，只要有信心，靠修法就能克服難關。

但真的這麼簡單容易嗎？如果修法可以救低薪，請問「一例一休」兩度修訂後，國民平均所得漲多少？固然制訂《勞動派遣專法》，可保障派遣勞工基本權益；讓派遣公有機會轉正職，更是幫勞工擺脫無升遷、加薪日子的好法子。但低薪工作者只有派遣人員嗎？打工族、電傳勞動、外包工該怎麼辦？一一立專法就保平安無事嗎？

台灣的低薪問題，絕非一朝一夕累積所致，既有非典型就業型態的興起，亦有勞動市場供過於求的困境，加上貿易全球化佈局的改變，是綜合多種因素所造成。不是政府帶頭為公務員加薪，就能營造企業跟進風潮，或是禁止派遣、要求派遣轉正職，便可逆轉的。

回顧我國近期貿易發展歷程，多數人關注的是大陸磁吸效應，導致台商外移，抑或高科技業獨撐大樑的一面，鮮少注意到1985年為解決美國鉅額貿易赤字所簽訂的廣場協議，對我們的衝擊。只看見日圓大幅升值，自此「失落的二十年」，改寫日本第一的神話。卻未發現當時台幣兌換美金，由原本的1美金兌換40元台幣，在二、三年內升值至1美金兌換25元台幣，迫使傳統產業藉著到第三第生產的方式，避開貿易制裁。而唯一受惠的是，零關稅之高科技業，就這樣台灣的產業布局一夕丕變。

資本密集的高科技業雖取代勞力密集的傳統產業，成為台灣賴以生存的支柱，卻未能吸納傳統產業所遺留下來的勞工，造成失業率攀升，再也回不到以往低於3％的情景。勞動供給大於需求，加上佔GDP七成的服務業國際化程度不足，遂形成薪資長期凍漲之勢。

除了整體勞動市場的變遷外，非典型就業像派遣、打工、外包等，隨著日趨嚴格的勞動條件而逐漸普及，例如外加6％薪水的勞工退休金新制，勞健保費率提高、基本工資調整等，在在加遽凍薪局面。今日若只想靠修《勞動派遣專法》扭轉低薪現象，無疑是緣木求魚。

其實不論是馬政府推動ECFA，抑或是蔡政府的新南向政策，都是想為台灣找尋下一輪的商機。如今再次遭逢美國貿易挑戰，在大國博奕中，台灣領導人有信心雖好，但殷鑑不遠，切勿像美國總統川普般，為了選舉罔顧全民福祉。片面提高鋼鋁進口關稅的結果，好似可壓迫部分產業回到美國創造就業，但最終只是讓小老百姓買車要付更多的錢而已。想解決低薪須有產業發展戰略，再提供企業加薪誘因與規範，方能讓台灣逐步擺脫凍薪泥淖，減少人才外流。

★更多論壇文章
從神童到凡人，圍棋無冕王──張栩
周錫瑋的「三度」
好男不當兵 好鐵不打釘
從不被看好的「熱舞社辣妹」，到得獎無數的紐約設計師
一本書只賺30元 在台灣當作家生存大不易
________________________

【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台，所有言論不代表Yahoo奇摩立場。本文章內容僅反映作者個人意見，並經作者保證文章內容並未侵犯任何人之權利或違反相關法令。

【Yahoo論壇】歡迎您投稿！對於這個社會大小事有話想說？歡迎各界好手來發聲！用文字表達你的觀點。投稿去—–>https://goo.gl/iy5TCA