【Yahoo論壇／林昭禎】鬆綁「七休一」 本末倒置

作者為國家政策研究基金會研究員

勞動部特地趕在今年農曆年前，公告「鬆綁客運業七休一」，結果全國49家業者無人申請，只得唾面自乾，於是再發文表示「如果沒有必要性，就廢止」。為了讓勞工連續工作六天後，至少能休息一日，蔡政府特地修《勞基法》，確立「七休一」原則，但又在短時間內解除了54種行業的限制，卻出現「沒必要」之情形。如此真不知是把關者放水？抑或是業者「想要的」比「必要的」多？

話說馬政府時期通過「每週40工時」，蔡政府為落實「週休二日」的承諾，修法明訂「一例一休」，亦即在一週7天中安排一例假、一休息日。「例假」原則上是不能請勞工出勤，「休息日」則可付較高的加班費請勞工上班，可知「七休一」正是「一例一休」的核心。

只是對人手有限的中小企業而言，「七休一」仿若緊箍咒，逼得蔡政府在一年內兩修「一例一休」，同時在最新版的《勞基法》中再加入四種放寬「七休一」之作法。不臆一年內已鬆綁54種行業，目前還有 11項製造業在申請審核。

「七休一」原是為了維護勞工健康，但禁不住資方壓力，蔡政府讓「七休一」的例外演變成通則，而且勞動部還宣布針對30人以下的事業單位，今年的勞動檢查以行政指導取代之，等同全面放寬。然而客運業取得鬆綁後，卻不申請的例子，正顯示該好好檢視，執行「七休一」的作法及配套了。

事實上《勞基法》第30條之一規定的「四週變形工時」，本就不受「七休一」所影響，適用者包括有，金融、保險、餐飲、醫療、資訊、保全及社工等42種行業。除此再加上2016年的「例假七休一」令釋補充規範，及2018年「一例一休」二修後所新增之放寬辦法，足見「七休一」對事業單位之約束力早已式微。

一般說來最易受到「七休一」衝擊的企業，以小規模的工廠為主，因為員工人數少，碰到旺季或急單時，排班困難。但為免「七休一」變成紙上談兵，建議勞動部與其為廠商開勞檢小門，不如打造「產業應急人力平台」，招募健康狀況不錯且有意願的退休熟手，組織應急部隊，幫事業單位度過人力吃緊期。

畢竟30人以下的企業，占了我國事業單位的九成，如何助其調度人力，才是落實「七休一」，乃至於「一例一休」的根本。對規模小的公司來說，相較於導入自動化，運用退休熟手，不僅免集訓，且更容易進入狀況。只是銀髮族囿於體力，工時不宜過長，須有彈性設計，否則難以適應職場節奏。

表面上「七休一」是為了保護勞工身心安全，但深一層想員工精神好、體力佳，不也效率高，同時可減少職業災害的發生，其實是勞資互利的。可見鬆綁「七休一」的適用對象，不見得是企業所要的，若能教導廠商如何規劃、善用退休人力，達到勞資、世代都雙贏的目標，豈不對社會更好。勸請當局千萬不要搞錯了，反而本末倒置。

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