Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／林濁水】華人習慣總統制？回答柯P：怪怪的
賴清德拋出了憲改議題，柯P對憲政體制發表了一些意見，然後說，憲政這種題目，還不如去問民進黨林濁水。既然這樣，現在就針對柯P的看法表示一下個人意見。
柯文哲說目前我國的雙首長體制實在有點怪，總統有權無責，而且沒有效率。的確，對當前我國體制不覺得怪、沒效率的人實在不多。柯P的說法不怪。
他又說世界上總統制國家不多，使用內閣制的國家很多，但是華人歷史，我們比較傾向總統制。現在怪的反而是柯文哲的這些說法了。說明如下：
一、世界並不是總統制不多而內閣制很多。
假如以直選總統但是又有內閣總理叫雙首長制的話，那麼當今之世三種制度三足鼎立相差不多。
總統制不多，內閣制很多那是西歐國家的情形，不是普世現象。
二、由於大家刻版印象是西歐內閣制國家多，所以刻版印象是歐洲直選總統的國家很少。這刻版印象根本大錯特錯，因為28國中，有14國直選總統，比由國會間接選舉總統的7國還多了一倍。
三、台灣還有一個刻版印象，那就是既然總統直選，總統當然得大權獨攬，只能走總統制，至於雙首長制是最糟的選擇。
不幸這一條「許多」台灣人規定的憲政原則歐洲人偏偏不以為然。
歐盟14個直選總統的國家中採取總統制的，只有賽普路斯一國，而雙首長制居然有13國，儼然成了歐盟國家中最大的族群。
四、台灣還有一個台灣版的憲法知識：就算是雙首長制，既然直選總統了，那麼至少應該走上總統主導政務的路吧。
歐洲國家並不理會這一個台灣版的憲法原理。13個國家中，總統行政權全面凌駕總理的，只有法國，而且法國總統一但失去國會多數，也只好任命國會多數黨中的領袖當總理，實施左右共治，而讓出政府的主導權，完全沒有無論如何就是要總統權大的事。值得注意的是，這些「謙冲」的歐洲直選總統，他們還幾乎全都是絕對多數的選票才能當選的，不像台灣的大總統只需要相對多數就當總統了。
再說，縱使是法國，以個性雄大略的戴高樂建立起來的慣例雖然是「國家元首肩負國家的命運，擔負長遠的未來和政權的持續」，總理「只能是我（總統）的總理」，但是總統只是管大政方針，至於政府日常各種政務由總理領導指揮，不像台灣總統連科長的事、甚至北農、菸酒公司的人事業務都非管不可。
還有，13個雙首長制中，總統職權範圍有大有小，法國總統最強勢，至於其他國家，有7國運作起來和內閣制幾乎一模一樣，另外有兩國和法國一様，由總統主外交。
五、柯文哲說使用總統制的國家不多，問題是中華文化、華人的歷史，我們其實比較傾向總統制。這就怪怪了。
華人在幾千年的歷史中根深蒂固的習慣於皇權的統治，而一元主義的皇權思想正好是和美國人在起草憲法時秉持的三權分立互相制衡的原則完全對立的，怎麼會有華人真的會傾向總統制的事？所以假如在考慮體制的選擇時真的受華人傳統文化的影響，那麼他必定是以君王來想像總統，不是以美國總統來想像他自己喜歡的總統。
從歷史過程來說，以君王來想像總統，坦白說也無可厚非，因為當年美國人制憲時想像的總統就是民選的KING，但是他們又受不了英國的王，於是以權力分立的方式分君王的權並加以制衡，但是這一來總統就絕對不是華人文化中價值一元主義的君王了，
六、一個看法是現在台灣雖然已經是總統制，但是不道地，總統權力不充分，為了讓他順利治國，進一步向總統制走是必要的。
只是總統的確不能主持部長會議，但是那一個不是不顧憲法規範直接指揮部長，更何況，總統可以兼任黨主席指揮有嚴格黨紀的剛性政黨，還可以提名不分區國會議員、同時任命政務官不必像美國總統一樣要通過國會聽證，這些權力都是權力分立制度下的美國總統不能想像的。還要進一步把閣揆廢了才有像美國的總統一樣的權力？台灣已經是超級總統制了。
七、許多人說，總統制好，因為總統有權可以做事，很有效率。
其實美國人設計總統制是要削君王的權並加以制衡，寧願忍受他無效率。分權制衡對效率的傷害，一直是美國體制的大問題，例如美國日裔政治思想家福山在暢銷名著《政治秩序與政治衰敗》中，説美國這種分權制衡的體制已經造成了嚴重缺少效率的否決政治的政治危機。
只是如果要為了效能而取消分權制衡的機制那又將回到權力不受節制，用當前台灣流行的話來說就「有權無責」的皇權時代。
面對美國否決政治的困境，福山的建議是往歐洲的內閣制走。
似乎正是這樣，歐盟雖然直選總統高達14國，但是高度傾向內閣制運作的高達10國。值得注意的像捷克，本來是總統間接選舉的內閣制，2013總統改成直選，而且得絕對多數才當選，但是內閣制的運作沒有改變，芬蘭更稀奇，本來間接選舉的總統改成直選後，體制居然還更一步向內閣制傾斜。
八、要政府大權獨攬而有效率，其實也用不著採取皇權其實總統制其名的方式。新加坡不就是一個總統直選內閣主導行政的雙首長國家，而之前他還曾經是間接選總統的內閣制。華人就一定傾向總統制，新加坡正好是一個例子，只是並不是個民主的好例子。
柯P既然說要問我憲改議題，就以已之所見，簡單陳述，敬請指教。
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