【Yahoo論壇／林育瑾】說好的大宜蘭交通網更新計劃呢？

作者為台灣大學國家發展研究所博士生

宜蘭的大小事近來不斷在媒體上曝光，或許是因為宜蘭又藍天再現，所以特別被關注，無論是否持續維持藍天普照，或是一屆後又綠地再現，便要看這四年宜蘭朝野各自拿出什麼具體、實質且感動宜蘭人的政策，以獲得宜蘭選民的支持。

然而，「具體、實質且感動宜蘭人的政策」這句話絕對是真理，但也不得不說，沒有實際內容，這句話反而是再空泛不過的口號，把「宜蘭」二字替換成各縣市、各鄉鎮、各村里⋯一體適用。在過去，這樣的口號很能觸動人心，但經過這麼多年選舉時的振奮和選舉後的失望經驗加總，輔之以近年網路傳播科技爆炸性的發展，使得政治人物的似是而非的宣傳口號很容易也很快速地就被大量的網路傳播給「破了功」，這體現出當下的選民與網民（兩者是一致的）看重的是實際具體的事務，講究的是政治人物實打實的作為，專注的是實際具體的政策，檢視的則是政治人物對承諾兌現的作為。易言之，政治人物一項政策的提出，很快就會被網民+選民探討其最實際的可行性與需求性。

將此概念推到宜蘭交通議題上，近來高鐵延伸至宜蘭的爭論，在林姿妙縣長與陳歐珀立委的隔空交火下，被認為是2018選戰的延伸。但明眼人都清楚，這與是不是2018年縣長選戰的延伸，著實無甚關聯，因為2018勝負已定，爭執的關鍵在於2020的立委選舉。但宜蘭人民真正關心的是，政治人物提出或爭執的政策，最後真的兌現的是哪些？或至少啟動了哪些？還有許多民眾的實際需求有沒有被真正的規劃與推進？政策的提出是炒短線、炒熱度、炒知名度，還是做為搞業配輔選用的議題？議題冷掉了就再找一個新議題加溫，至於冷掉的議題再怎麼貼近民生需求，最終也無疾而終？不諱言，這些年來的選舉已讓宜蘭青壯選民知之甚詳，選票投的是既無奈又感概。

從選前的鐵路高架化，到現在的高鐵延伸宜蘭，外行如我的可能會問高鐵與台鐵的鐵軌、高架、相應的機關設施等可以一塊兒使用嗎？如果可以，那鐵路高架化的可行性就又提高許多，因為蓋一條用兩鐵。如果不行，那要落實這兩項建設，先不提耗時久遠（但為後代子孫著想），興建成本恐怕也吃不消，同時花去的不只是宜蘭人的納稅錢，而是全體台灣人民的納稅錢。

此外，宜蘭人也想問的是，不管是搭台鐵還是搭高鐵，來到車站後呢？計程車、租機車⋯，交通接駁呢？車站和轉運站到各點的道路網絡與交通設施呢？尤其國5通車後，過境宜蘭的車輛、市區車輛、點對點的車輛⋯等，全部行駛在一起爭道，宜蘭現有交通道路網受到偌大的衝擊，交流道周邊、市區道路，甚至近郊都產生堵塞擁擠的現象。是以，如果政治人物爭論在對外的鐵路問題，那對內的運輸交通又如何解決？

換言之，希望民眾改搭乘公共交通設施往返宜蘭，便是取代掉民眾開私家車通行的便利性，那大包小包的旅客和返鄉者，在宜蘭內要怎麼移動？兩相思考下，最終還是會選擇開私家車方便，則擁擠問題依然存在。也因此，無論是高鐵延伸至宜蘭或宜蘭縣內鐵路高架化的重要性必要性，宜蘭縣內的道路網更是重要。

2017年代理縣長吳澤成主政宜蘭縣府時曾舉辦基層座談會，會中吳前縣長表示已向交通部申請路網改善可行性研究計畫，且已獲得交通部補助410萬元評估費，未來應能補齊平面路網，讓交通更順暢。宜蘭縣政府建設處亦指出，計劃總經費是500萬元，由縣府自籌90萬元，交通部公路總局同意核定補助410萬元。於是乎，在宜蘭，2017年討論東西向聯絡道路的可行性計劃，到了2018年則爭執於鐵路高架化興建與否，再到2019年開春，則換成討論高鐵延伸至宜蘭，那2017年的東西向聯絡道路網的可行性研究計劃進度如何了呢？是否能與鐵路高架化、高鐵延伸宜蘭合併成一項整體計劃？姑且稱之為「大宜蘭交通網更新計劃」！

「大宜蘭交通網更新計劃」乍聽之下似乎頗威的，但鐵路高架化已經被蔡英文總統在2018大選過後否決，那麼這項交通計劃就剩下高鐵延伸宜蘭，以及推進中的東西向聯絡道路的評估。只是高鐵延伸至宜蘭之前由民進黨陳歐珀立委提出討論可行性，現在由國民黨林姿妙縣長提出而陳歐珀反對之，反對原因卻又隱諱不明，只說需要謹慎，那豈不在告訴宜蘭人民其之前的提出不謹慎？但陳歐珀立委至少當初召開了說明，而林姿妙縣長現在提出高鐵延伸至宜蘭，但經費來源、配套措施、可行性評估等卻尚未見著，這點也是林姿妙縣長必須補足以告訴縣民的。

眼看2020總統暨立委選舉逼近，宜蘭的交通網勢必又會出現各種亮眼的政策被提出來，但又很難不會淪為一人一把號、各吹各的調的口號而整體失焦成為選戰的「相罵本」，也很可能成為政治人物敗選後的犧牲品。但選票蓋完了，政府要怎麼做選民也沒轍，只能期待下一輪選舉時有沒有一位真正勤政愛民的政治人物出現為宜蘭人落實與推動，解決影響宜蘭內外民眾的塞車問題。

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