【Yahoo論壇／楊鈞池】搶在川金會前 金正恩突然訪問中國

作者為高雄大學政治法律學系教授

3月26日下午，一列疑似來自北韓的火車在森嚴的戒備之下抵達北京，由於該列車有21節綠皮車廂，車身繪有黃色線條，這輛列車經過北京市街道，周圍部署了武裝警察等。國外媒體報導，這列車與2011年北韓最高領導人金正日訪問中國時乘坐的特別列車十分類似。

這次來自北韓的特別列車是朝鮮勞動黨委員長金正恩在2012年上任後首次出國訪問，也是金正恩上任後首次與中國最高領導人習近平舉行會面。國外媒體也報導，金正恩有可能帶領他的妹妹金與正一起訪問中國；或者，金正恩指派金與正作為特使的身分訪問中國。

金正恩訪問中國，絕對是重大的國際事件，這個事件的演變及其可能衍生的後續效應也不容小覷。儘管國外媒體目前多以「突然訪問」作為新聞報導的標題，但是從北韓過去的經驗來觀察，金正恩有可能學習他的父親─金正日當年訪問中國的模式。

18年前，2000年5月29日到31日，當時北韓最高領導人金正日第一次訪問中國。金正日是在1997年經過三年守喪之後正式接任大位；2000年5月，金正日進行他繼承權力之後的首次出國訪問，訪問國家就是中國。然而，就在金正日訪問中國之前，金正日與南韓總統金大中已經達成協議，在同年6月13日至15日之間舉行南北韓首次的元首高峰會議。

同樣的，在今年3月初，南韓文在寅總統特使(青瓦台國家安全室室長)鄭義溶訪問北韓，南北韓達成協議，金正恩與文在寅將在今年4月舉行會談，南北韓雙方更決定在本月29日舉行部長級會議，商討「金文會」(或「文金會」)相關細節。

鄭義溶特使在結束訪問北韓行程後，除了回到南韓向文在寅總統報告相關的訪問情節之外，隨即前往美國與中國，先後會見美國總統川普以及中國習近平總書記，在會面期間，鄭義溶特使也透露北韓當局有意向美國與中國舉行會面的企圖。

美國總統川普也立刻答應與承諾，在今年5月底舉行「川金會」，美國與北韓的相關官員目前也正在北歐的瑞典或芬蘭舉行會談商討相關安排。中國的反應在第一時間並沒有公布，不過，金正恩此次訪問中國，與金正日的外交模式其實是類似的。

北韓最關心的，應該還是美國川普總統的態度與想法。川普總統在最短時間之內決定與金正恩會面，看起來是「不按牌理的出牌方式」。然而，川普總統隨即撤換國務卿提勒森，改由中央情報局局長龐培歐接任。提勒森的外交立場被視為「鴿派」，但是龐培歐的外交立場卻被視為「鷹派」，龐培歐在中央情報局局長任內曾指出，北韓「更接近」對美國民眾構成威脅，北韓更接近有能力把美國置於危險之中。

不過，龐培歐支持川普與金正恩的會面，龐培歐認為，川普了解危險所在，川普是為了解決問題(而決定與金正恩會面)。川普總統除了更換國務卿之外，國家安全顧問也改由前駐聯合國大使波頓來接任。波頓的外交立場也是明顯的「鷹派」色彩，波頓日前才表示，(五月的川金會)，值得肯定的是，把過去耗時6個月甚至12個月的預備協商縮短；但若北韓在會談中不表示願意放棄核武器，那麼(美朝)會談只是北韓用來爭取時間的偽裝。

波頓也說，北韓在過去的25年理，一直重複著協議與違反協議，我(波頓)非常懷疑北韓的真誠，不可以在被北韓爭取時間的計謀所騙。也就是說，對於川普改採愈來愈強硬的外交團隊及其可能的外交政策，北韓也是有所顧忌的。這也許就是北韓至今仍未公開宣布官方對於「川金會」的正式態度與立場。

可是，金正恩上任後首次出國訪問，還是決定前往中國，而且是在南北韓「文金會」、美國與北韓「川金會」之前，這對中國而言，將會再次確認中國依舊是朝鮮半島局勢發展的重要關鍵者，中國與北韓的互助同盟關係依然不變，中方將會得到最大的面子！

如果金正恩在訪問期間，要求中方給予更多的經濟援助，或者提供更多的安全戰略保證，中方無論是正式確認或私下承諾，皆意味著，中方與北韓的外交關係將不受去年中國投票支持聯合國安理會制裁北韓決議案的影響，中國甚至有可能成為金正恩在與文在寅總統、川普總統舉行會面與談判時的後盾力量。中國與北韓傳統的有好關係有望復活，中方在朝鮮半島的戰略利益將維持不變。

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