【Yahoo論壇／江元慶】檢察官濫訴 全民賠錢

立法院日前初審通過「法律扶助法」新增條文，規定檢察官一旦有濫訴行為（濫行起訴、濫行上訴），就要負擔由法扶基金所支出的律師費。法務部表達反對，指稱此舉會讓檢察官在偵查時產生「寒蟬效應」；還有基層檢察官搬出近年來的「定罪率」數據，不認為檢察官有濫訴情形。

檢察官有沒有濫訴？會不會濫訴？

先從「歷史」去探看。立法院這次初審通過的「法扶法」新增條文，其實早在民國91年4月29日就倡議過。當年主其事者，是擔任過檢察官、當時是立法委員、後來出任法務部長的邱太三。他當年提出「檢察官濫訴負擔費用條款」時，就明確的表示：「是為了督促及避免檢察官濫行起訴或上訴，希望達到部份嚇阻效果」。

也就是說，法務部所憂慮的「寒蟬效應」，正是17年前立委邱太三提案所希望達到的目的──要嚇阻及避免檢察官濫訴。從「檢察官濫訴負擔費用條款」會在17年後捲土重來，且再次獲得國會初審通過，可以印證一件事：「檢察官濫訴」其來有自，始終不絕於耳，且至少存在17年。

檢察官有沒有濫訴？會不會濫訴？

再從「數據」去窺探。根據法務部的《法務統計年報》揭露，民國106年，全台各地檢署偵查終結47萬9087案，被偵辦的被告有58萬4350人。其中，被依通常程序提起公訴的，有12萬3524人（不包括緩起訴、聲請簡易判決處刑人數）。

被起訴的這12萬多人中，有沒有人遭到檢察官濫行起訴？如果有，人數是多少？《法務統計年報》裡藏有這個「隱形數字」，能把這個數字浮現而出的「顯影劑」是：定罪率。

「定罪率」指的是檢察官在起訴之後，被判決有罪確定的案件數，占全體起訴案件的百分比。以上述的民國106年來說，檢察官辦案正確率是96.3％；意即，檢察官起訴的1000件案子裡，有963案是有罪定讞。相對來說，其餘37件、占3.7％的案件，是屬於「不正確率」。

乍看之下，3.7％的數據很小、很低。但別忘了，這年被一審檢察官起訴的人數是12萬3524人。依此換算，可以得出一個「參考值」──民國106年被起訴的被告中，有多達4570人遭到檢察官辦案不正確。

雖然不能把這4570人都視為遭到檢察官濫訴「錯殺」，但在這些人中，確實有人遭到檢察官冤枉。這個實例，就發生在民國106年。

這年3月29日，基隆一名許姓婦人被騙14萬元。出面取錢的周姓「車手」落網後供稱，他把贓款帶到桃園市中壢區，並在一輛停放於7-11超商巷口的白色轎車上，把錢交給「小陳」，取得3000元報酬。檢察官起訴周男、小陳（基隆地檢署起訴書，106年度偵字第2393號等）。

一審判周1年2個月徒刑，他沒有上訴，罪刑確定。但是，21歲的小陳獲判無罪，檢察官上訴後，不到7個月，二審駁回。

小陳無罪定讞的重要關鍵，是法官發現一個「鐵證」──根據7-11超商的內、外監視器顯示，當時超商巷口根本就沒有停放白色轎車；而且，影像顯示周在超商消費完後，就步行離去，並沒有上任何白色車子。這段影像證明了一件事：周姓車手撒謊！但是，小陳卻被起訴了。

7-11的監視器影像，是案發後警方蒐證取得。意即，警方把全案移送偵辦時，監視器畫面就在全案卷證裡。影像內容既有真相，小陳為什麼還會被起訴？

尤其令人不解的是，影像證實了超商巷口並沒有白色轎車，但檢察官在上訴二審的理由中，卻還在提這件事──小陳在白色轎車上交付周姓車手3000元。

在這個案子裡，檢察官有無濫行起訴、或濫行上訴？

小陳當初被羈押了83天，無罪確定後，他獲得26萬5600元刑事補償。這筆錢，是全民埋單的。

而且，根據立法院初審通過「法律扶助法」新增條文內容，檢察官有濫行起訴、或上訴，規定要由檢察官所屬的「檢察署」負擔律師費。檢察署的錢，是國庫的錢；國庫的錢，是全民的納稅錢。

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