【Yahoo論壇／洪耀南】少了美國的CPTPP 中國稱搞俱樂部

作者為台灣選舉觀察協會秘書長

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2017年APEC會議在越南登場，與台灣有密切關係的中美日韓，更是權力變化之後首場大會，川普、文在寅都是當選之後首次參與，而習近平、安倍都是換屆改選之後首次出訪。

從美國到東亞各國的權力改組，因此川普此趟的APEC領袖會議之旅，也先到訪日本、韓國、中國，分別舉行雙邊領袖會談。尤其在北京川習會，就是川普的亞洲行的高峰，而APEC會議重點只剩下，沒有美國的TPP的走向。

2015年10月，美國與其他11國經過8年的漫長談判，終於達成協議，將全球40%經濟體綁在一起，是人類歷史上規模最大，也是談判規格最高的貿易協定。TPP將解除一萬多種品項的進口關稅及其他非關稅貿易障礙，同時也建立智慧財產權的保護標準，並開放網路及打擊走私跟環境污染等。

過去積極主張貿易化的美國，因川普上台，反對多邊協定，認為貿易自由化是不公平貿易，對美國是傷害，更損害自由貿易，主張重返雙邊協議，不會再讓其他國家佔美國的便宜，對目前的現況是不能接受。因此退出TPP協定（跨太平洋夥伴關係協定Trans-Pacific Partnership），讓TPP在少了美國之後，幾乎胎死腹中，畢竟貿易量只剩下三分之一。

少了美國的其他11國，在外界不看好下，卻意外在今年越南APEC部長會議場外達成共識，沿用TPP核心要素，凍結部分條文，全新協議，並將ＴＰＰ改名稱「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP）。或許外界認為沒有美國加上未能納入中國兩大市場，全新的CPTPP恐怕也難成大事，如同中國外交部經濟司司長張軍認為這是搞俱樂部，搞排他性的小圈子。

冷戰時期，世界區分二個陣營，一個是美國為主的資本主義市場，一個是以蘇聯為主的共產主義世界。壁壘分明，前者像大海，後者向內陸的大湖，彼此是不相往來的競爭關係。蘇聯陣營垮台之後，他們的大湖打通與大海的聯通，成為大海的一部份。而中國走一條不同蘇聯的道路，努力把大湖的環境打造成跟大海一樣，甚至培養跟大海看似一樣的生態，但依舊是內陸的大湖。

歷史的弔詭，中國是全球化的受益者，如今中國所推動的全球化，是中國大湖的生態全球化，非西方國家大海的全球化。例如中國支付寶、微信，其進步與先進，都是在政府全面管制下，黨管一一切下的產品。西方的金融市場如何進入中國與其競爭？

中國的一帶一路，是如何把中國的大湖做大，非打破圍堵讓大湖與大海相通，社會主義市場經濟，非市場經濟自由化，本質不同。更不能用市場規模衡量「貿易協定」的成敗與否。沒有美國的其他十一國，終於跨出沒有領頭羊的去中心的貿易協定。

習近平高呼繼續推動全球化，如果不是把大湖融入大海，或是把大海變成大湖，恐怕很難全球化一體化，依然還會是兩面的全球化的競爭。

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